根据《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》,来料加工,是指进口料件由境外企业提供,经营企业不需要付汇进口,按照境外企业的要求进行加工或者装配,只收取加工费,制成品由境外企业销售的经营活动。来料加工的外商指与国内来料加工企业签定来料加工合同的境外企业。