答：对著作权的保护不同于商标权，根据《中华人民共和国著作权法》，复制权，即以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的权利属于著作权的范围。你所说的外商制定的图案和文字组合应属于美术作品，只要未经著作权人许可，在任何载体、任何商品上复制了该作品，都可能构成侵权行为，海关有权予以扣留。
