问：您好，公司经营加工贸易手册期间，实际单耗比备案单耗低，因为想着可以结余一些保税料件周转，就没有向海关报明实际单耗，按备案单耗核销，几年下来结余了约300吨保税料件。现在海关发现要按走私处理，说是高报单耗骗取核销。请问如果结余料件并未在境内销售也是走私吗？
答：根据《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》，构成走私行为的要件之一是偷逃应纳税款。如果没有证据证明高报单耗所结余的保税料件在境内销售，则这部分未内销的保税料件不能认为造成了偷逃应纳税款的后果，不应认定为走私。
