答：根据《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。符合该法规定起诉条件的，即可提起行政诉讼，并不一定限于被处罚当事人。
