当地时间2019年3月1日（北京时间3月2日），加拿大司法部就孟晚舟引渡案签发授权令（Authority to Proceed），正式启动该案引渡程序。
对此，中方外交部迅速作出回应，称对此表示强烈不满和坚决反对，并已提出严正交涉。指美加两国滥用其双边引渡条约，这是一起严重的政治事件，要求美方立即撤销对孟晚舟女士的逮捕令和引渡请求，加方立即释放孟晚舟女士。
同日，中国驻加拿大使馆亦作出回应，指出孟晚舟案不是简单的司法案件，而是对中国企业的政治迫害，呈现出明显的政治干预情况，要求加方真正遵循其标榜的法治原则、司法独立，拒绝美方引渡请求，立即释放孟晚舟女士。
华为通过律师声明的方式，对加方司法部这一决定表示失望，表示1.美国的指控是出于政治动机；2.美国指控的行为在加拿大根本不构成犯罪；3.孟女士没有任何不当行为，美国对她的起诉与引渡是司法程序滥用；4.当事人希望其合法权利在引渡程序中的司法阶段得到保护。
加方解释
预料到自己的这一决定将引起广泛的争议，加拿大司法部以专题发布的形式，在其网页上对孟晚舟案最新进展情况作出了若干解释。要点有四个部分：
一是发布孟晚舟案的最新进展情况和下一步程序，明确将要进行的引渡听证，并不是审判，也不会作有罪与否的裁断，确认现有保释决定仍会执行不会变更。
二是强调几个内容：
1.负责签发授权令推进引渡程序的司法部，是政治中立的公共服务机构；
2..听证程序后如果法官决定当事人应当引渡，则司法部长必须在此基础上决定是否引渡当事人；
3.司法部长因其需要在后续程序中作出决定，故不会对本案情况进行评论；
4.加拿大在引渡中严格遵循被引渡当事人必须在引渡双方国家均构成犯罪的“双重犯罪”标准；
5..通过确保引渡符合加拿大权利和自由宪章及基本正义原则来保护当事人权利。
三是介绍加拿大引渡程序的若干阶段，包括引渡请求的提出，引渡程序的三个阶段（司法部授权令、法庭听证、引渡决定），上诉，当事人放弃（权利）或同意引渡。
四是具体列出了2008至2018年美国向加拿大请求引渡的数据。数据显示，在这11年之中，对于美国提出的798人次引渡请求，加拿大签发了507人次授权令，拒绝引渡8人次，美方撤回引渡请求40人次，最终引渡552人次。引渡比率为69.17%。
解读
加拿大司法部此番专题发布，从内容和背景看，不外乎基于以下目的：
一、显示引渡程序的合法性、正当性。从司法部长禁声，到”双重犯罪“标准和权利自由及基本正义原则的强调，再到对引渡程序各个阶段的较详细介绍等，不外乎是为了此目的。
二、强调引渡程序的非政治性。特别强调推进引渡程序的司法部，是”无党派“non-partisan的公共服务机构。英语中”non-partisan”更多是强调政治中立的意味。
三、展示近年来来自美国的引渡请求情况。通过近10余年的美国请求引渡数据，意图再次说明孟晚舟引渡案并非特殊个案，只是众多引渡案件中的组成部分，没有特殊目的。
四、“governed by rule of law”。值得玩味的是，在其对孟晚舟案的最新进展发布中，第一句话就是“Canada is a country governed by the rule of law. ”可以说此番发布的重中之重，就是意欲将孟晚舟案与政治、与党派、与法律之外的因素划清界限。是否“此地无银”，不同的读者自然有各自的答案。
相同的是，我们都希望，看到真正的法治。
（文章根据外交部网站、华为家事“心声社区”、加拿大司法部网站相关内容整理。）
延伸阅读：
一、华为律师声明
1.We are disappointed that the Minister of Justice has decided to issue an Authority to Proceed in the face of the political nature of the U.S，charges and where the President of the United States has repeatedly stated that he would interfere in Ms.Meng's case if he thought it would assist the U.S negotiations with China over a trade deal.
2.We are also concerned that the Minister has approved an ATP in circumstances where the conduct alleged to be an offence in the U.S.would not be an offence in Canada. This is an affront to the foundational extradition principle of double criminality.
3.Our client maintains that she is innocent of any wrongdoing and that the U.S. prosecution and extradition constitutes an abuse of the processes of law.
4.Our client looks forward to having her rights vindicated in the judicial phase of the extradition process.
二、加拿大司法部关于孟晚舟案的最新专题发布（当地时间2019-3-1）
三、加拿大引渡程序概览 General Overview of the Canadian Extradition Process
https://www.justice.gc.ca/eng/cj-jp/emla-eej/extradition.html
四、2008~2018年美国引渡请求情况表 Statistics on requests from the United States
https://www.justice.gc.ca/eng/cj-jp/emla-eej/stat.html
作者简介：
封海滨，广东广和律师事务所合伙人，广东省涉外律师领军人才，深圳市首批29名涉外律师领军人才，深圳市律师协会律师调解中心调解员，广和所海关业务委员会、国际业务委员会委员。18年海关工作经历，2012年起任海关公职律师，2015年起任海关三级专家（法规）。关注涉外法律动态、热点，解决进出口、海关法领域法律问题、疑难问题。
