海关总署、中国人民银行、财政部、对外经济贸易部、国家税务局  对来料加工进口料件收取保证金问题的通知

〔1989〕署监一字第454号

注：已被海关总署公告2010年第95号废止

各省自治区经贸委(厅)、外贸局、财政厅(局)，各中国人民银行分行，广东海关分署，各局、处级海关，各省市税务局，各计划单列省辖市税务局和国家税务局各直属进出口税收管理处∶

    为促进对外加工装配业务的健康发展，经海关总署、财政部、经贸部、中国人民银行、国家税务局共同研究，并报请国务院批准决定对少数来料加工进口料件采取收取保证金的管理办法。现将有关规定通知如下∶

    一、海关对少数资信不好、管理混乱，或有走私违法前科的企业所经营来料加工进口的料件，已批准的拆解旧汽车和废旧家用电器来料加工合同进口的料件，以及需要加强管理的特定的进口料件，先收取相当于进口税款的保证金，加工成品出口经海关核销后，退还保证金。

    对于大多数资信较好、正常开展来料加工业务的企业所进口的料件，仍按现行办法管理，免收保证金。

    二、对需预交保证金的企业或特定的进口料件，由海关在合同备案时予以明确。加工企业向主管海关缴纳保证金后，海关始予核发登记手册。

    三、加工企业缴纳保证金有困难的，可凭来料加工合同生效的批文或备案证明书和海关出具的证明书 (见附件1，海关总署规定统一格式，由各关印制)向当地银行申请保证金贷款，经银行审核同意后发放。企业缴纳的保证金，由银行划入海关在该行开设的保证金专户。

    四、海关按加工企业实际加工复出口和经批准内销的成品所耗用进口料、件数量，开具退还来料加工保证金证明书(见附件2)。银行凭退还保证金的证明书相应收回贷款。经批准内销的部分料、件或成品(国家限制进口的，需交验进口许可证)，由海关开具税款缴款书通知企业缴纳税款。

    如发现企业或其有关责任人走私、违法，海关根据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和海关总署、经贸部联合发布的《对于违反进出口许可证管理制度的处罚规定》予以处理，并书面通知其开户银行扣收税款和罚款解缴入库。

    五、银行的保证金贷款应专款专用，不准用于其他支出。保证金专项贷款的具体实施办法由中国人民银行另发。

    六、本规定自1989年10月15日起实施。

    附件1  来料加工企业申请保证金贷款证明书(略)

    附件2  退还来料加工保证金证明书(略)

                                                    海关总署

                                                     财政部

                                                  对外经济贸易部

                                                    中国人民银行

                                                     国家税务局

                                                   1989年9月17日