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    伊朗交易和制裁条例(ITSR)|伊朗原产货物;伊朗原产服务;伊朗政府所有或控制的货物或服务;美国;进口货物的含义
    发布时间:2021-08-26 11:21:00  浏览:443次

    注意:

    ①本文引用法条为2021.8.20版本,本人不保证会对后续修订内容进行更新。

    ②为符合中文阅读习惯,如果没有特殊指明,“part”会被翻译为“本法,即ITSR";“Chapter“会被翻译为“本章,即Title 31 Subtitle B Chapter V“

    ③为确保法律的准确性和严密性,法条会使用多个在同意不同词,在同一段中本文可能用一个中文词语来指代此类同意不同词。

    ④英美法中有不少概念在中国没有对应概念,在阅读美国制裁法律时,请务必以英文原文为准,中文仅供辅助参考。




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    (a) 除§ 560.306 (b)另有规定外,伊朗原产的货物(goods of Iranian origin & Iranian-origin goods)包括:

        (1) 在伊朗种植、生产、制造、提取或加工的货物;

       (2) 流入伊朗商业的货物;

    (b) 在货物不是在伊朗种植、生产、制造、提取或加工的前提下,伊朗原产的货物不包括下列货物类别:

       (1) 根据本法签发的授权出口或再出口到伊朗,随后从伊朗再出口且位于伊朗境外的货物;或

       (2) 用船舶、航空器运输的货物(包括船舶和飞机本身)通过伊朗领海或在前往伊朗境外目的地的途中在停留在伊朗的港口或地方,除此之外与伊朗没有其他接触。

       

    注意:

    1.货物在运往伊朗境外的途中,在伊朗领海或在伊朗的港口或地点从船上临时卸下,并在同一地点重新装上同一艘或的另一艘船上,未与与伊朗发生接触,不会被视为伊朗原产的货物。同样,货物在运往伊朗境外的途中,在伊朗某地从飞机上临时卸下,并在同一地点重新装上同一架或的另一架飞机上,未与与伊朗发生接触,不会被视为伊朗原产的货物


    FAQ

    1.什么是货物与伊朗发生接触(contact with Iran),能举例说明吗?

    答:例如,货物从伊朗的港口或机场被运走,或者通过伊朗海关进行处理,或者如果它们在前往伊朗境外目的地的途中通过卡车或火车过境伊朗。


    2.在伊朗港口从船上卸下、装上卡车并运出港口或卸货地点的货物是否被视为伊朗原产货物?

    答:是的,这些货物被运出港口或卸货地点与伊朗发生了接触,因此不符合ITSR § 560.306 (b)(2)的排除规定。

    但是,如果这些货物根据 ITSR 签发的授权出口或再出口到伊朗,随后从伊朗再出口且位于伊朗境外,该货物符合ITSR § 560.306(b)(1)的排除规定,不属于伊朗原产的货物。例如,根据 ITSR 签发的一般或特定许可证向向伊朗出口或再出口的医疗设备或个人通信设备,此类设备抵达伊朗境内又从伊朗再出口至其他国家或地区,且位于伊朗境外的,并不会被认定为“伊朗原产的物项”。


    3.在伊朗的港口从船上卸下的货物,货物在港口边界内移动,并在前往伊朗境外目的地的途中装载到第二艘船上,从未离开港口,该货物是否被视为伊朗原产货物?

    答:不一定。请牢记,本例子中的货物要想被排除在伊朗原产货物之外的必要前提之一就是他们自始至终都没与伊朗发生接触。现在只能确认货物在港口未与伊朗发生接触,但无法确认前往伊朗境外目途中的装载活动未与伊朗发生接触。


    (c) “伊朗原产的服务”包括:

        (1) 在伊朗境内提供(履行)的服务,或者由根据伊朗法律或在伊朗境内任何司法管辖区组建的实体,或者由定居在伊朗境内的个人提供的服务;    

        (2) 由通常定居在伊朗境内的伊朗公民、国民或永久居民,或者由根据伊朗法律或在伊朗境内任何司法管辖区组建的实体,在伊朗境外提供的服务。


    注意:

    1.“服务(services )”范围非常广,意味着提供任何有价值的东西(anything of value),即使没有支付任何对价,也将成立本法下的“服务”。但存在部分例外,请参见下文。

    2.“伊朗原产的服务(services of Iranian origin & Iranian-origin services)”并不局限于在伊朗境内提供的服务。由通常定居在伊朗境内的伊朗公民、国民或永久居民,或者由根据伊朗法律或在伊朗境内任何司法管辖区组建的实体,在伊朗境外提供的服务,也会被认定为“伊朗原产的服务”。

    3.对于由定居在非伊朗的其他国家或地区境内的伊朗公民或国民提供的服务,如果该服务不是由或代表伊朗政府或根据伊朗法律或在伊朗境内任何司法管辖区组建的实体而提供,则不会被认定为“伊朗原产的服务”。以前有人问我,能带美国客户去国内的伊朗餐厅吃饭吗?答案是这餐厅再好吃也不要带你的美国客户去。虽然该餐馆开在中国,但你很难确认这个伊朗餐厅的最终受益人是谁,提供的餐饮服务是由谁或代表谁的,吃饭还要做尽调,多累呀,省下来的尽调钱请我吃大餐不好吗。

    4.请牢记,“通常定居(ordinarily resident)在伊朗境内”不代表一定就在伊朗境内,也不代表只有伊朗人才满足。可能我们身边的同事虽然不在伊朗境内或者不是伊朗人,但仍有可能满足制裁条例下“通常定居在伊朗“的规定。OFAC虽然未对“通常定居在伊朗境内”一词作出明确界定。但根据美国法律,“通常定居在伊朗境内”一般包括下列情形:

    居住在伊朗境内的个人,无论其国籍;

    ②同时持有伊朗护照和非美国国家的非永久签证(如学生、访问、临时、商务签证)的个人;

    ③同时持有伊朗护照和美国非永久签证(如访问、临时、商务签证)的个人;

    其他可参考的指标包括: 

    ①在伊朗境内纳税

    ②拥有伊朗的移民身份

    ③全年(a year round)居住在伊朗并且在伊朗有住所

    ④在伊朗境内居住时间占全年的百分比

    从OFAC的FAQ也可以得出部分判断依据或指标。例如在FAQ 54中,账户持有人在W-8表格【税表,非美国人但在美国有收入的人需要填写】中填写伊朗地址是不足以证明账户持有人是在伊朗境内的。

    那么在伊朗境内的人就属于“通常定居在伊朗境内的人”吗?在FAQ 118中,在伊朗境内探亲的人不满足“通常定居在伊朗境内”的定义。所以,只是暂时停留在伊朗境内,例如旅游、探亲,一般来说不会被认定为“通常定居在伊朗境内”的人。

    那么生活在伊朗境内的人满足“通常定居在伊朗境内”的定义吗?在FAQ 37中,生活在伊朗境内(living in Iran)的人所持有的美国账户会受到限制(restricted),但不会被冻结(blocked),所以,“生活在伊朗境内“满足“通常定居在伊朗境内”的定义。

    在实践中,我们通常认为下列人员属于“通常定居在伊朗境内“的人:

    ①在美国境外院校就读的伊朗学生,如本科生或研究生【持有美国学生签证,且在美国院校就读的伊朗学生不被认为是“通常定居在伊朗境内“的人】

    ②非美国实体的临时雇员,即此人只是暂时不在伊朗,但通常居住在伊朗。例如,客座教授、访问学者【为啥要强调非美国实体,因为根据§ 560.201,美国实体不能雇佣上述临时雇员,后续文章会展开讲】

    ③在伊朗拥有财产和/或经常访问伊朗的个人

    下列人员通常不被认为属于“通常定居在伊朗境内“的人:

    ①在美国境内且持有学生签证或工作签证的个人,包括

    双重国籍,同时拥有伊朗国籍和非OFAC制裁国家国籍的人

    在非OFAC制裁国家拥有永久居留权的人。

    在非美国实体的全职或终身(或同等水平)雇员,如终身教授


    (d) 伊朗政府拥有或控制的货物或服务包括:

        (1) 伊朗政府种植、生产、制造、提取或加工的货物,或者由伊朗政府拥有或控制的货物;和    

        (2) 伊朗政府提供的服务。


    (e) 伊朗原产的服务和伊朗政府拥有或控制的服务不包括:

        (1) 由伊朗政府提供的或代表伊朗政府提供的外交领事服务;    

        (2) 由美国政府提供的或代表美国政府提供的外交领事服务;    

        (3) 由定居在美国或第三国境内的伊朗公民或国民在伊朗境外提供的服务,但前提是此服务不是由或代表伊朗政府(外交领事服务除外)、根据伊朗法律或伊朗境内司法管辖区的法律组建的实体,或者是位于伊朗境内的人提供的。


    注意:

    1.对于§ 560.306(e)(3)中的排除规定,必须要注意“在伊朗境外”这一限定,如果由定居在美国或第三国境内的伊朗公民或国民在伊朗境内提供服务,该服务属于“伊朗原产的服务”。






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    “美国”一词指美国、其领土、属地,以及在其司法管辖或权力之下的所有地区。




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    就货物(包括软件)而言,“进口货物”一词是指将任何货物带入美国,但以船舶运输的货物除外,进口意味着带着卸货的意图将任何货物运进美国。【即如果是船舶运输的货物必须在美国境内卸货才能被视为进口】


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