海关总署于2021年9月13日公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号，以下简称“新《办法》”），将于2021年11月1日起施行。
届时，2018年公布并实施的《中华人民共和国海关企业信用管理办法》（海关总署令第237号，以下简称“旧《办法》”）将同时废止。
新旧《办法》最大的区别，取消了“一般认证企业”。从旧《办法》“高级认证、一般认证、一般信用、失信”四级管理，变为新《办法》变为“高级认证、常规管理、失信”三级。
一、“获得”，然后“失去”
众所周知，旧《办法》时代，把“认证企业”分为“高级认证”和“一般认证”，而企业要通过认证，无论是“高级”还是“一般”，都必须符合既定的《认证企业标准》，二者的区别只是“严格”和“更严格”。
从公开的数据估算，当前高级认证和一般认证企业的数量，合计大约占现有海关注册备案企业总数的3%到5%之间。可以说，能获得认证企业资格的企业，无论是“高级”还是“一般”，都是“好样的”企业。
而一般认证企业，虽然没有高级认证企业的待遇那么便利，但是，毕竟还是有高于一般信用企业的便利。多少还是有“获得”的感觉。
让我们看看旧《办法》时代认证企业的“获得”内容：
根据现行2021年发布的《海关认证企业管理措施目录》，认证企业可以获得“优先办理类”“减少监管频次类”“降低通关成本类”“缩短办理时间类”“优化服务类”五大类共22条认证企业专享管理措施。其中，只有高级认证企业才能享有的措施13条；其余9条中，8条是认证企业共享的便利措施，1条是一般认证企业专有的措施。
这9条一般认证企业享有的便利管理措施是：
（表格内容整理自海关总署网站公开内容）
从实践中看，一般认证企业最具获得感的措施之一，就是“降低担保金额”。该措施大大降低了企业的运营成本。
但是，新《办法》的出台，无情、彻底地击碎了一般认证企业们的“获得感”。
此后，江湖再无“一般认证”。
二、“失去”，怎么回到“获得”
按照海关总署的政策解读，取消“一般认证”级别的原因，是“考虑到一般认证企业认证标准高、程序复杂，但企业实际享受便利措施少等突出问题，取消一般认证企业这一分类。”
对比上述措施内容，我真的怀疑写这个解读内容的同志，自己信不信。我相信国家总署层面取消“一般认证”层级，应该还有更多考虑。
比如，都叫“认证企业”，还分个三六九等，在国际上，特别是AEO国际互认过程中，可能存在不好对接的问题。
但是，下一步一般认证企业怎么办，总得指条路呀。
好在，新《办法》多少留了个口子。
用海关总署政策解读的原文，就是“同时明确信用培育机制，帮助支持符合条件的企业成为高级认证企业（第五条）。”
虽然，新《办法》第五条并未特指是仅适用原一般认证企业的优待措施，但是从价值引导上看，现有的一般认证企业，是完全有条件、有底气，通过适当、及时的行动，化危为机，把失去一般认证资格的危机，化为获得高级认证资格的机遇。
一般认证的基础不但不会就此付之流水，还能成为通过高级认证的最好热身。可以说，已经通过一般认证的企业，进入高级认证行列的最好时机就此到来。
短暂的“失去”，可以换来更全面、更便利的“获得”。
不但在国内可以“获得”，走出去后，在实现AEO互认的国家，也可以“获得”。
也许，这才是海关总署在下的一盘大棋。
顺时而动，顺势而为。
此时不申请高级认证，更待何时？
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