根据《中华人民共和国进出口税则》，我国贵金属分金、银、铂，研究其关税与非关税管理属性，有利于外贸管理机关依法征收关税、实施进出口管理，执法、司法机关对案件进行准确定性处理。
一、贵金属关税贸易管理属性
关税是调节对外贸易发展的重要而有效的扛杆。我国对绝大部分进口产品征收进口关税。根据《中华人民共和国进出口关税条例》的规定，是否征收关税、征收多少关税以及如何征收关税，均由国务院决定，并由《中华人民共和国进出口税则》规定关税的税目、税则号列和税率。
（一）进口关税
从税则的规定来看，贵金属的税则号列、品名、最惠国税率、普通税率如下
金：涉及各种状态的金（粉、片、块）共4个8位税号，其最惠国进口关税税率均为零，进口环节增值税为13%；普通税率1个8位税号非货币用其他半制成品为50%外，其余也是零。
银：涉及各种状态的银（粉、片、块）共8个8位税号，其最惠国进口关税税率均为零，进口环节增值税为13%；普通税率除了两个8位税号半制成品为50%外，其余也是零。
铂：铂项下有6个类别（铂、钯、铑、铱、锇、钌），涉及各种状态的铂（粉、片、块）共12个8位税号，其最惠国进口关税税率8个为零、4个为3%；普通税率4个8位税号，其余关税税率在11%-50%不等。
（二）出口关税
我国对绝大多数产品的出口均不征收关税。根据现行《中华人民共和国进出口税则》，我国目前征收出口关税的产品税号有106个，而所有银、金、铂出口均没有出口关税。
二、贵金属非关税贸易管理属性
非关税贸易管理属性，即关税外的贸易管理属性，通常体现为国家对该产品对外贸易的管制制度。贵金属只是相对于贱金属而言，在税则里有明确的区分。国家对于金、银、铂的对外贸易，视进口与出口、品名与加工状态等的不同而不同，以下详述：
（一）黄金进出口管制
我国对黄金、黄金制品进出口实施许可证管理。根据《黄金及黄金制品进出口管理办法》，中国人民银行是黄金及黄金制品进出口主管部门，对黄金及黄金制品进出口实行准许证制度。中国人民银行根据国家宏观经济调控需求，可以对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批。列入《黄金及黄金制品进出口管理目录》的黄金及黄金制品进口或出口通关时，应当向海关提交中国人民银行及其分支机构签发的《中国人民银行黄金及黄金制品进出口准许证》（办法附件1）。中国人民银行会同海关总署制定、调整并公布《黄金及黄金制品进出口管理商品目录》。海关凭准许证对黄金实施进出口监管、验放。
（二）白银进出口管理
我国对白银出口实施出口许可证管理，无论是一般贸易出口，还是加工贸易、边境小额贸易出口，经营者须按《货物出口许可证管理办法》的规定，向商务部门申请办理出口许可证。海关凭出口许可证对白银实施出口监管、验放。
我国对白银进口不实施管制，无需办理进口许可证件，海关办理正常征税、监管、验放手续。
（三）铂金进出口管理
我国对铂金出口有以下两方面的管制措施：
1.禁止出口。根据对外贸易经济合作部公告2001年第19号，商品编码71101100“未锻造或粉末状铂”以及商品编码71101910“板、片状铂（以加工贸易方式出口除外）”列入禁止出口货物目录，属于国家禁止出口货物，经营者无论以任何形式均不得经营出口。
2.限制出口。除了上述两个8位税号的铂金禁止出口外，其余10个8位税号的铂金，无论是一般贸易出口，还是加工贸易、边境小额贸易出口，经营者须按《货物出口许可证管理办法》的规定，向商务部门申请办理出口许可证。海关凭出口许可证对铂金实施出口监管、验放。
我国对铂金进口有不实施管制，无需办理进口许可证件，海关办理正常征税、监管、验放手续。
根据以上疏理，只有两项铂金产品属于禁止出口货物，其他所有贵金属均不在禁止之列，无论是进口、还是出口，均不禁止。
三、贵金属贸易管理属性之重要意义
确定贵金属的关税与非关税贸易管理属性，以及非关税贸易管理属性中的禁止、限制、自由管理性质，对于海关监管、验放，以及与海关争议案件的有效解决都具有十分重要的意义。
（一）关税决定了其货物的涉税性质
进出口税收是海关监管、验放的核心。进出口货物是否应征收税款，由税则规定。企业在经营过程中，有因失误、未如实申报等原因少交、漏交税款的，要按规定补交税款（在违反海关监管规定的前提下追征3年）；在构成走私的情况下，要面对海关行政调查或追究刑事责任，此时则以偷逃税款为依据和标准，对当事人科以行政处罚或判处刑罚。
在走私犯罪案件的犯罪对象是涉税货物时，只要不能排除适用刑法第一百五十三条的，均应当以走私普通货物、物品罪定罪量刑。如黄金、钯金、白银进口，虽然没有关税，但是有增值税，在认定为走私的前提下，当事人构成走私普通货物、物品罪。
（二）禁止属性与刑法适用
在贵金属中，只有两项铂金产品列入禁止出口货物目录。如果当事人携带、运输、邮寄该两项产品出境、构成走私的，以走私贵重金属罪追究刑事责任。刑法第一百五十一条走私贵重金属罪是以“国家禁止出口”为前提条件的，在贵重金属不具有禁止出口管理属性的情况下，走私贵重金属罪不能予以适用。
要强调的是，刑法第一百五十一条的“贵重金属”与税则中的贵金属应当一致，并且与国家对外贸易管理制度相协调。对于进出口领域的法律适用，刑法的适用标准来源于对外贸易管理的行政法。
（三）限制属性与刑法适用
限制属性，排除了禁止属性。限制属性，国家的管理要求是申请办理许可证件，没有许可证件的，海关不予验放，但是这种不予以验放不意味着货物禁止进出口，不能扩大解释为货物属性变成了禁止进出口，只是表明其没有许可凭证、不能获得放行而已。
如上文所述，黄金、白银并不禁止出口，其他大量的贵重金属也不禁止出口，因而在走私行为认定前提下，当事人之行为不具备走私贵重金属罪的构成条件。而黄金、白银是限制出口货物，则海关仍然可以追究其走私行为之行政责任，予以行政处罚。
（四）关税属性与限制属性重合
在同时具备关税属性与限制属性时，贵金属案件如何适用法律？答案是：依据法律规定。如走私黄金进口，有进口增值税，属于应征进口税货物，当然构成走私普通货物、物品罪。仅仅因为是走私，而让黄金的限制属性变成禁止属性，适用刑法第一百五十一条、第一百五十二条走私国家禁止进出口货物物品罪等罪名，则与刑法相背离，与海关法相背离。
四、结束语
进出口货物千千万万，确定其关税与非关税贸易管理属性，要研究分析的问题很多，关键在于依据法律及相应的国家政策来进行。依据法律规定，说越来容易做越来难，而恰恰是因为背离了这一原则，引起了司法实践中法律适用上的任意性，造成难以挽回的后果。解决这一问题的根本还是在于回到法律轨道。
（本文所引法律法规文件来自“海关法库”）
责任律师 孙国东 / 兰迪深圳主任
