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    海关稽查时企业除了配合外还能做什么?
    发布时间:2022-10-19 18:05:00  作者:孙国东  浏览:2191次

    海关稽查,海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查,监督其进出口活动的真实性和合法性的执法活动在海关稽查过程中,企业既有配合的义务,同时也有相应的权利,本文对此进行疏理,并予以阐明,方便进出口企业做好海关稽查应对及风险防范。

     

    一、要求海关稽查人员回避的权利

    海关设立回避制度有利于排除对稽查执法的人为干扰,有利于公正执法。根据海关法,海关工作人员在调查处理违法案件时,遇有下列情形之一的,应当回避:(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属;(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。在稽查中的回避分为海关稽查人员主动回避以及企业申请回避两种情形。

    为了保障海关稽查的顺利进行,保护企业的合法权益不受损害,被稽查的企业遇到海关稽查人员应当回避而没有回避的情况,可以向海关提出书面申请,并说明理由。

     

    二、要求海关保守企业商业秘密的权利

    海关根据稽查工作需要,可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息。收集的信息涉及商业秘密的,海关应当予以保密。海关和海关工作人员执行海关稽查职务,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守被稽查人的商业秘密,不得侵犯被稽查人的合法权益。

    海关稽查事项往往涉及企业的商业秘密,尤其是价格、归类、客户、专有技术资料等。企业在配合海关稽查的前提下,为了有效保护商业秘密,可以就商业秘密事项进行专门提醒(书面),要求海关予以保守。

     

    三、要求相关稽查活动不得妨碍正常的生产经营活动的权利

    海关稽查,无论是例行稽查,还是专项稽查,都会要求企业予以配合,并提供报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料,必要时提供说明;海关还会对于与进出口货物直接有关的企业、单位所设置、编制的会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料进行核查核实其记载进出口事项内容的真实、准确、完整海关发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查封、扣押其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质。采取该项措施时,不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。海关对有关情况查明或者取证后,应当立即解除对账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质的查封、扣押。

    海关稽查采取的查封、扣押其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质的措施,如果存在妨碍企业正常的生产经营活动或查明、取证后没有立即解除对账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质的查封、扣押等情形的,企业可以提出申请、提交报告,要求解除相关措施。

     

    四、要求解除查封、扣押进出口货物的权利

    海关进行稽查时,发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规规定的嫌疑的,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查封、扣押有关进出口货物。经海关稽查排除违法嫌疑的,海关应当立即解除查封、扣押。

    在海关稽查过程中,企业的配合非常重要,及时向海关提交材料、进行说明是其义务,也是其权利。对于可能涉嫌违法的事项,也要积极努力地去进行解释、阐明,力争通过海关稽查请及时排除违法嫌疑在排除违法嫌疑的情况下,可以及时提交申请,要求海关解除查封、扣押。

     

    五、委托会计、税务等机构作出专业结论的权利

    海关稽查是对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查,监督其进出口活动的真实性和合法性的执法活动因此,海关稽查是通过核查会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物来实现是否合法、真实的结论的。

    既然海关稽查是通过核查会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物来实现是否合法、真实的结论的,那么被稽查企业同样可以通过会计、税务等方面的第三方专业机构作出专业结论以专业的结论来支持自己,形成有利的辩解。《海关稽查条例》也明确规定企业可以这样做。

     

    六、就海关稽查报告提交反馈意见的权利

    根据海关稽查流程,海关稽查组实施稽查后,在作出海关稽查结论之前,海关稽查组向海关报送稽查报告。稽查报告认定被稽查人涉嫌违法的,在报送海关前应当就稽查报告认定的事实征求被稽查人的意见,被稽查人应当自收到相关材料之日起7日内,将其书面意见送交海关。

    按海关规定,稽查报告如果认定企业不存违法嫌疑的,稽查报告就无需征求企业意见,只有在稽查报告认定涉嫌违法的事实的情况下,才会要求企业反馈意见。被稽查企业在收到稽查报告后,对于涉嫌违法事实的认定要予以高度重视,围绕涉嫌违法事实开展调研,在法定期限内提交意见。

     

    七、对稽查结论提起行政复议或行政诉讼的权利

    海关应当自收到稽查报告之日起30日内,作出海关稽查结论并送达被稽查人。海关应当在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利。海关稽查结论是海关具体行政行为,对行政相对人产生实质性的权利与义务关系。因而,海关稽查结论是可诉具体行政行为。被稽查企业可以对稽查结论提起行政复议或行政诉讼。

    被稽查企业应当在收到稽查结论之日起六十日内提出行政复议申请;直接向人民法院提起诉讼的,应当自收到稽查结论之日起六个月内提出。

     

    八、就稽查补征、追征税款提起法律救济的权利

    经海关稽查,发现关税或者其他进口环节的税收少征或者漏征的,由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定向被稽查人补征;因被稽查人违反规定而造成少征或者漏征的,由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定追征。被稽查人在海关规定的期限内仍未缴纳税款的,海关可以依照海关法第六十条第一款、第二款的规定采取强制执行措施。

    海关通过稽查得出企业应当补征或追征税款的,将作出征税决定、出具海关税款缴款书。被稽查人同海关发生纳税争议的,属于复议前置。被稽查企业对征税决定不服,应当先向上一级海关申请复议,对于复议决定不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。

     

    九、提出控告、申诉的权利

    根据海关法,任何单位和个人均有权对海关及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。收到控告、检举的机关有权处理的,应当依法按照职责分工及时查处。收到控告、检举的机关和负责查处的机关应当为控告人、检举人保密。 

    海关和海关工作人员执行海关稽查职务,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公被稽查企业认为海关和海关工作人员执行海关稽查职务时有违法、违纪现象的,可以依法维权,并提起控告、申诉。

    孙国东 律师 孙国东 律师  / 兰迪深圳主任
    走私刑辩律师,进出口企业刑事合规,海关争议解决
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      孙国东 律师

      上海兰迪(深圳)律师事务所主任,高级合伙人。

      十五年海关工作经历,2001年开始律师执业至今。首倡“海关律师”。2006年创办海关律师网,组建海关律师服务团队。多家进出口企业、商会、协会法律顾问。 2022年8月被聘为深圳市进出口商会“首席关务专家”。秉持“绝对专业化”“负责任担当”理念。


      擅长办理重特大、疑难涉税涉证走私犯罪、逃避商检罪等海关刑事案件。独自及带领团队办理在国内有重大影响的走私案件,涵盖石材木材农产品、机电电子、化工医药、贵金属、固体废物、珍贵动物与珍稀植物、玉石珠宝、烟酒、奢侈品等行业,通关方式有一般贸易、保税加工贸易、边民边贸、跨境电商、水客与包税、海外代购、绕关闯关等。尤其熟悉专业有效核减偷逃税款的方法。取得一系列不起诉、减轻处罚、免予刑事处罚、缓刑等成果。

       

      擅长办理海关纳税争议、行政处罚争议等案件,涉及类型有估价、归类、原产地、贸易准入、出口退税以及各类违反海关监管规定、走私行为处罚等。取得一系列减轻处罚、免予处罚、少征或不征税的成果。


      二十年如一日编纂“海关法库”,形成完整的海关与外贸法律体系,成为行业领航者。

      研究大量实践问题,重点研究推进进出口企业合规建设、海关领域刑事与行政法律风险防范等,有多篇论文问世。


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