问：看海关的处罚条例说不按海关规定办理手续要罚款货物价值5%-30%，请问是否表明罚款的低限就是5%，不能低于此限？
答：根据《中华人民共和国行政处罚法》，违法行为满足一定条件的，可以从轻、减轻或免除处罚。因此，具备一定条件的违规行为，可以在法定处罚幅度以下处罚，甚至免除处罚。
延伸阅读：
一、关于从轻、减轻和免除处罚的法律规定
“第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”
——《中华人民共和国行政处罚法》
二、海关稽查条例和实施办法关于从轻、减轻和免除处罚的规定
“第二十六条经海关稽查，认定被稽查人有违反海关监管规定的行为的，由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。
与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚。”
——《中华人民共和国海关稽查条例》
“ 第二十七条 对主动披露的进出口企业、单位，违反海关监管规定的，海关应当从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
对主动披露并补缴税款的进出口企业、单位，海关可以减免滞纳金。”