最近一个多月以来，国家相继出台了多项2009年的关税和对外贸易管制的政策，为了使大家对新的一年我国关税政策和对外贸易管制政策有所了解，中国海关律师网将于2月12日10点30分至12点举办2009中国关税、外贸管制政策在线访谈。
　　访谈嘉宾：孙国东律师，中国海关律师网创办人，广东广和律师事务所合伙人
　　孙律师届时就2009年中国关税、外贸管制政策作重点阐述，并与网民在线沟通。谢谢参与！

【主持人】各位网友，大家好！中国海关律师网在线访谈又与大家见面了。去年以来，在全球范围内暴发了金融危机，我国政府为了应对此次危机采取了扩大内需的多项政策，同时对外贸政策适时进行了调整，比如重新调整进口减免税政策、多次提高出口退税率、调整加工贸易禁止类限制类政策等。至于2009年的关税政策以及对外贸易管制政策是许多网友关心的，这些政策也直接关系到企业的进出口贸易发展及成本控制，为了让大家更清晰地了解2009年的关税政策以及对外贸易管制政策的轮廓，今天我们请孙国东律师做专题访谈，并接受网友的提问。［2009-2-12　10：30］
【孙律师】 大家好！［2009-2-12　10：31］
【孙律师】 在介绍之前，先介绍一下有关政策背景情况。［2009-2-12　10：32］
【孙律师】 2009年，我国关税调整的原则是发挥积极财政政策框架下的关税调控杠杆作用，促进经济平稳较快发展，促进对外贸易稳定增长和进出口商品结构的优化，推动经济发展方式转变和产业结构调整。由于我国面临最严峻的经济困难，国家将会有力地发挥关税的调控杠杆作用。具体地来说就是将进一步加强关税在保持对外贸易稳定增长，优化进出口商品结构，促进经济发展方式转变和产业结构调整以及扩大内需等方面的调控作用。这些在2009年的关税政策中都有具体体现。［2009-2-12　10：34］
【孙律师】2009年，我国对外贸易管制政策，主要是继续实行原先已发布的对外贸易禁止的政策，对于对外贸易限制政策，为了适应部分产业发展的需要，拉动出口增长，控制并减少部分进口产品对我国可持续发展产生的消积影响，对进出口许可证管理的范围作了调整。［2009-2-12　10：36］
【孙律师】以下简要阐述2009年中国关税政策、外贸管制政策的主要内容。［2009-2-12　10：37］ 
【孙律师】 关于2009年的关税政策调整的主要内容，主要分进口关税、出口关税和税则税目三部分。［2009-2-12  10：38］
【孙律师】 2009年进口关税的调整有五项内容，一是根据我国加入世界贸易组织承诺的关税减让义务，对进口关税作如下调整，1.降低“进口税则”中鲜草莓等5个税目的最惠国税率，其余税目的最惠国税率维持不变。调整后，2009年关税总水平为9.8％。2.对9个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理，税目税率不变。3.对小麦等8类45个税目的商品实施关税配额管理，税目和税率不变。对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税。对尿素、复合肥、磷酸氢二铵三种化肥实施1%的暂定配额税率。4.对冻鸡等55种商品实施从量税、复合税。其中，调整了11个胶片税目的从量税税率。［2009-2-12　10：40］
【孙律师】二是对冷冻的格陵兰庸鲽鱼等部分进口商品实施暂定税率。［2009-2-12　10：41］
【孙律师】三是根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，对有关国家或地区实施协定税率。［2009-2-12　10：42］
【孙律师】四是根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，继续对老挝等东南亚4国、埃塞俄比亚等非洲31国、阿富汗等6国，共41个联合国认定的最不发达国家的部分税目商品实施特惠税率。［2009-2-12　10：43］
【孙律师】五是普通税率与08年普通税率相比维持不变。［2009-2-12　10：44］
【孙律师】2009年出口关税调整有：(一)“出口税则”的出口税率维持不变；(二)对鳗鱼苗等部分出口商品实施暂定税率，对部分化肥及其原料等继续征收特别出口关税。其中，凡2009年1月1日以前征收出口关税的产品，征税所涵盖的贸易方式范围维持不变。［2009-2-12　10：46］
【孙律师】2009年税则税目有少量的调整，调整后，我国进出口税则（2009年版）税目总数为7868个，而2008年版税则税目总数是7758个，共增加了110个税目。［2009-2-12　10：48］
【孙律师】关于2009年对外贸易管制政策，主要有以下五个方面，一是对外贸易禁止政策，二是进口许可证政策，三是出口许可证政策，四是两用物项和技术进出口许可证政策，五是对严格限制进出口的有毒化学品的管制政策。本次访谈不涉及对加工贸易商品的管制，同时也不涉及自由进出口情形下的自动进出口制度。［2009-2-12　10：50］
【孙律师】一、2009年对外贸易禁止政策，根据商务部、海关总署公告2008年第96号，自2009年1月1日起我国实施禁止出口货物目录（第五批），三个税目的商品被禁止出口（3101001910，未经化学处理的森林凋落物；3101009020，经化学处理的森林凋落物；2703000010，泥炭（草炭））。至此我国正在实行的禁止出口的货物目录有5个，禁止进口的货物目录有6个。［2009-2-12　10：52］
【孙律师】二、2009年进口许可证政策，根据商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局公告2008年第99号， 2009年实行进口许可证管理的货物2种，为消耗臭氧层物质、重点旧机电产品，总计83个8位HS编码（含154个10位HS编码）。与08年版最大的不同是将重点旧机电产品列入进口许可证管理范围中。［2009-2-12　10：54］
【孙律师】三、出口许可证政策，根据商务部、海关总署公告2008年第100号，2009年实行出口许可证管理的50种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。其中，实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品。实行出口许可证管理的货物是：活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、天然砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫酸二钠。［2009-2-12　10：59］
【孙律师】四、两用物项和技术进出口许可证政策，商务部、海关总署以2008年第111号公告公布了新的《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，将羟亚胺作为第一类易制毒化学品列入目录中。［2009-2-12　11：01］
【孙律师】五、严格限制进出口的有毒化学品的管制政策，根据环境保护部、海关总署公告2008年第66号，新修订发布的《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》(2009年)自2009年1月1日起实施。［2009-2-12　11：02］
【主持人】在孙律师介绍2009年中国关税政策、外贸管制政策的主要内容的同时，已经有不少网友提出了问题。现在请孙律师进行重点解答。［2009-2-12　11：03］
【网友】我有一个问题，是我国关税的总水平是多少，还有关于我国入世的关税降低的承诺，这个承诺是什么，我国已履行到什么程度？谢谢！［2009-2-12　11：04］
【孙律师】按照加入世贸组织的降税承诺，自2009年1月1日起，我国将进一步降低鲜草莓等5个税目商品的进口关税。2009年的关税总水平与2008年相同，仍为9.8％。其中，农产品平均税率仍为15.2%，工业品平均税率仍为8.9%。经过此次降税，除上述鲜草莓等5种商品还有1年的降税实施期外，我国已经基本履行完毕加入世贸组织的降税承诺，关税总水平由加入世贸组织（2001年）时的15.3%降至目前的9.8%。［2009-2-12　11：07］
【网友】您好，孙律师，我们是做农产品贸易的，想了解一下农产品在2009年关税税率上的体现，比如有无降低税率的地方。［2009-2-12　11：08］
【孙律师】农产品的关税税率问题，为促进农业增产和农民增收，2009年对动物饲料、农药中间体等农业生产资料以及茶叶采摘机、土豆、甜菜收获机、、大型收割机等农用机械设备及零部件实施较低的进口暂定税率。［2009-2-12　11：10］
【网友】我们是从事铝制品贸易的，请问09年铝制品进口关税税率与08年有无降低？［2009-2-12　11：11］
【孙律师】铝制品的进口关税税率应没有变化。由于时间的关系及篇幅，我们不能对个别产品的税率事宜进行具体查询。您可以根据具体产品的海关税号在中国海关律师网的海关税则栏查询。［2009-2-12　11：12］
【网友】孙律师，您好！我要问的是关于协定税率的问题，因为我们是专业贸易公司需从不同的国家代理进口众多的产品，这里涉及的就有不少可能涉及优惠贸易税率的问题，请问我国对哪些国家地区采用协定税率，如何申请适用？［2009-2-12　11：14］
【孙律师】目前根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，对下列国家或地区实施协定税率：1.对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝的1751个税目商品继续实施“亚太贸易协定”协定税率；2.对原产于文莱、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾、越南、缅甸、老挝和柬埔寨的部分税目商品继续实施中国-东盟自由贸易协定税率；3.对原产于智利的6978个税目商品继续实施中国-智利自由贸易协定税率；4.对原产于巴基斯坦的6191个税目商品继续实施中国-巴基斯坦自由贸易协定税率；5.对原产于新西兰的6989个税目商品继续实施中国-新西兰自由贸易协定税率；6.对原产于新加坡的2739个税目商品开始实施中国-新加坡自由贸易协定税率；7.对原产于中国香港且已制定原产地优惠标准的1539个税目商品实施零关税；8.对原产于中国澳门且已制定原产地优惠标准的681个税目商品实施零关税。［2009-2-12　11：18］
【孙律师】至于适用协定税率的问题，不同的协定适用的情形是不同的，要具体分析。比如自贸协定与CEPA在适用协定税率上是不同的。但协定税率的适用有共同的地方，就是有个产品的原产地的确定，主管部门签发原产地证，海关进行验证，进口商申报适用等。　［2009-2-12　11：20］
【网友】我们是做航空器材生产加工的公司，有个问题，是关于2009年航材的进口关税税率是怎样的？［2009-2-12　11：22］
【孙律师】关于航材的进口关税税率，您可以根据有关航材的海关税则号在海关税则中进行查询。［2009-2-12　11：23］
【网友】我们准备化妆品进口，请问如果从海外买来一些化妆品,在关税方面有什么规定吗? ［2009-2-12　11：24］
【孙律师】关于化妆品的关税税率，不同的化妆品税率可能会有不同，您可根据您要进口的化妆品的税则号列在海关税则中进行查询。［2009-2-12　11：26］
【网友】您好，请问现在燕窝进口关税是多少呢？需要办什么手续呢？［2009-2-12　11：27］
【孙律师】我不知道您是个人带进，还是以货物的形式申报进口，两种情形适用的税率是不同的。以个人行李物品形式带进，海关在自用合理数量范围内验放，少量可征税带进，海关适用的是行邮税（进境物品进口税），可查阅海关总署公告2007年第25号；而以货物形式报关进口的，则适用货物关税，进口关税税率及海关监管条件可根据其税则号列在海关税则中进行查询。［2009-2-12　11：30］
【网友】您好，海关律师，我司一直以来都在合法地做旧机电产品的进口，从您刚才的介绍，部分旧机电产品被列入了重点旧机电产品，是要申领进口许可证才能进口的，请问有哪些旧机电产品属重点旧机电产品，有无详细的目录或清单？［2009-2-12　11：33］
【孙律师】中国海关律师网收录了商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局公告2008年第99号，该公告附件有重点旧机电产品目录，您可以查阅。在此强调的是，这个目录本身是会随政策变化而变化，因此要注意政策变化。［2009-2-12　11：36］
【网友】您好，海关律师！咨询下,现在硫酸钾出口什么政策，国家是如何管制的？谢谢！［2009-2-12　11：37］
【孙律师】硫酸钾出口在外贸管制方面没有特别限制，也无需海关监管证件。［2009-2-12　11：39］
【网友】请问孙律师，钢材的出口许可证是否取消了，还有哪些商品的出口许可证取消了，请予证实！［2009-2-12　11：40］
【孙律师】我国以前实行的钢材出口许可证制度是2007年5月20日开始实行的。当时推出此项措施是为了抑制钢材的迅猛出口，遏制持续扩大的贸易顺差，同时为了减轻与主要贸易伙伴国在贸易上的摩擦。从2009年1月1日起国家取消了钢材的出口许可证管理制度，这对于从事钢铁产品出口的企业来说绝对是利好消息。与此同时，我国还全部取消蚕茧和部分蚕丝产品（海关编码5001-5003）的出口配额许可证管理，企业报关出口不再需要申领出口许可证。［2009-2-12　11：45］
【网友】请问柠檬酸出口是要申领出口许可证的，那么企业应具备什么条件呢？我们想做这方面的出口，所以要咨询一下，谢谢！［2009-2-12　11：46］
【孙律师】商务部公告2008年第56号对2009年度柠檬酸、柠檬酸盐出口许可申领条件和程序作出了具体明确规定，您可以参阅。［2009-2-12　11：49］
【网友】我想问一下二手汽车出口的问题，我国是否禁止二手车出口，如可以出口需办理什么手续？谢谢！［2009-2-12　11：51］
【孙律师】我国不禁止二手车出口，根据商务部、海关总署公告2008年第100号汽车出口需申领出口许可证；关于出口许可证的申请与签发请查阅商配发〔2008〕398号文。在此需提醒的是，贵司需了解出口目的地国（地区）关于二手车进口的管理规定。［2009-2-12　11：54］
【网友】孙律师，您好，我现在想卖给外商深山土窑烧的炭，请问是否可以出口，需要什么条件才能出口？［2009-2-12　11：55］
【孙律师】仅依您提供的上述条件，我们无法予以解答。您需提供该产品的品名、具体成份、原料、用途等，依此确定税则号列，根据税则号列在海关税则中查询其出口监管条件。［2009-2-12　11：57］
【主持人】由于时间关系，今天的访谈到此结束。对于提出了问题未得到在线答复的网友，还有问题未来得及在本次在线访谈提出的网友，请你们留意中国海关律师网“咨询中心”栏目。中国海关律师网将热情为您服务。谢谢大家。［2009-2-12　11：59］