【主持人】大家好。很高兴又与大家在中国海关律师网的在线访谈栏目相会。由于近段时间以来，进出境旅客携带处币被海关查处的情况比较多，而且多数属于轻微违规，却招致海关处罚、带来不小的损失。为了解释众多网民朋友的疑问，今天我们特开设本期“外币现钞进出境政策”在线访谈。我们今天请到的是广东广和律师事务所海关部孙国东律师。有请孙律师。[11：02]

【孙律师】各位网友，大家好。结合近期中国海关律师网网友咨询热点，我们今天就我国外币现钞进出境政策进行概括性介绍，并实时回复部分网友的在线咨询。[11：03]

【孙律师】首先要给大家介绍的是我国外币现钞进出境政策的法律渊源。我国没有关于外币现钞进出境法律层面的规定，2008年版行政法规《中华人民共和国外汇管理条例》也只是赋予外汇管理部门对此予以规范的权力，该条例第十五条规定，“携带、申报外币现钞出入境的限额，由国务院外汇管理部门规定。”可见，关于外币现钞进出境的具体规定实际上体现于部门规章之中。随着我国对外日益对外开放以及对外经济贸易的不断发展，外汇管制政策逐步放开，外币现钞的进出境管理也将逐步放开。[11：05]

【孙律师】其次要介绍的是国家外汇管理局对外币现钞进出境的具体政策规定。这里要指出的主要政策是国家外汇管理局、海关总署关于印发《携带外币现钞出入境管理暂行办法》的通知（汇发[2003]102号）。汇发[2003]102号是目前外汇管理部门、海关执行外币现钞进出境的主要政策依据。[11：08]

【孙律师】汇发[2003]102号对旅客携带外币现钞的限额及申报作出了明确而具体的规定。我们工作人员列出了图表，现以图表形式直观解读出来，提供给大家。

旅客携带外币现钞进出境限额申报一览表

注：上表中当天多次往返”是指一天内出境或入境超过一次，“短期内多次往返”是指15天内出境或入境超过一次，“一般进出境旅客”指上述两种情况以外的进出境旅客，《携带证》为“《携带外汇出境许可证》”的简称。[11：12]

【孙律师】从上述图表可以看出，目前外币现钞进出境的具体内容。[11：13]

【孙律师】接着给大家介绍海关申报要求。关于外币现钞的申报，适用《海关法》对进出境旅客行李物品的申报规定。《海关法》第四十六条规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。[11：16]

【孙律师】海关总署公告2007年第72号是最新关于旅客行李物品申报的规定，其中对外币现钞的申报作出了明确规定，该公告第三条规定，“进境旅客携带有下列物品的，应在《申报单》相应栏目内如实填报，并将有关物品交海关验核，办理有关手续： ------（五）人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元；------”。公告第四条规定，“出境旅客携带有下列物品的，应在《申报单》相应栏目内如实填报，并将有关物品交海关验核，办理有关手续：------（三）人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元”。[11：20]

【孙律师】最后给大家总结性地介绍一下外币现钞进出境的管理性质及违法行为性质。从上述引述的规定来看，我国实现的是外币出境管制，超出一定的限额，就必须申领《携带证》；对于进境是不作管制的，只要求进行申报，即予以验放；海关总署令第43号也明确规定外币现钞属于限制出境物品范围，对于进境，既无限制也无禁止；关于违法性质，也是要分进境与出境，以及行为本身的情节来判定。[11：23]

【孙律师】携带外币现钞进境，由于其管理性质所决定，即使没有申报、有藏匿伪报行为，也只是违规行为，不可能构成走私；而携带外币现钞出境，由于其管理性为限制出境，如果旅客有伪报、藏匿行为，同时有违反国家限制性管理之主观故意，即有可能构成走私。[11：25]

【主持人】刚才孙律师给我们介绍了目前我国外币现钞进出境的各项管理规定以及违法携带情况下的违法性，这对于我们理解现行的外币现钞进出境政策会有不少帮助。现在有网友开始提问了，让我们看看他们的问题，并请孙律师作答复。[11：28]

【网友】孙律师，你好，你刚才提到，旅客有伪报、藏匿行为，同时有违反国家限制性管理之主观故意，即有可能构成走私，请问如果我的确不知国家关于限制出境的政策，能构成走私吗？前一阶段我带了几万美金没有申报，结果被海关扣留、没收了，我很郁闷，请问我还能不能提出诉讼？[11：31]

【孙律师】走私的构成条件，从主观上来说必须有主观故意。如果您不知国家外币现钞的出境管理规定，就不存在违法之主观故意，就不存在走私问题。根据《行政诉讼法》第三十九条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。您的案件如果没有超出法定期限，可以向法院提起行政诉讼。[11：33]

【网友】您好，孙律师。我有一位朋友在上海机场进境中转时，携带几十万欧元进境，没有报关，现在已被扣留，请问这种情况海关也要查处吗？如果处罚的话会如何处罚？[11：34]

【孙律师】海关对于超量携带超量未申报的外币可以进行查处。海关目前处罚是处以超量部分的20%以下罚款。[11：35]

【网友】您好孙律师。公司财务经理到国外出差，想将一笔货款以汇票形式带去给客户，不知海关是否有金额限制？谢谢。[11：37]

【孙律师】根据《携带外币现钞出入境管理暂行办法》，进出境人员携带汇票、旅行支票、国际信用卡、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等外币支付凭证以及政府债券、公司债券、股票等外币有价证券进出境，海关暂不予以管理。[11：39]

【网友】您好。我在南非打工，赚了一些辛苦钱，现在准备回国。请问我可以随身携带多少美元？[11：41]

【孙律师】您好，根据海关总署公告2007年第72号，旅客入境时携带超过等值5000美元现金，只需向海关申报即可正常通关，不需要缴纳税款。如未向海关申报，属于违规行为，海关将依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》处罚。[11：44]

【网友】您好，我有一位美国朋友来中国，过关时行李箱中的几万美金被海关查获了，请问这种情况是否涉嫌走私？海关会如何处理？谢谢。[11：45]

【孙律师】您好，外币非禁止、限制进境物品。携带进境超过规定申报的数量（5000美金）如未申报，可能构成违反海关监管规定，不会是走私。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》，对于个人物品未如实申报，按物品价值的20%以下予以罚款。[11：47]

【网友】您好，近期我一家人想去欧洲旅游，想先在国内换好欧元出去，请问我可以带多少？谢谢。[11：48]

【孙律师】您好，根据国家外汇局、海关总署关于印发《携带外币现钞出入境管理暂行办法》的通知，出境人员携带不超过等值5000美元（含5000美元）的外币现钞出境的，海关予以放行，无需申领《携带证》；超过等值5000美元的，应向指定部门申领《携带证》。[11：50]

【网友】您好，我想请问一下，个人最多能带多少外币出境？国家对此有无规定一个最高额？谢谢！[11：51]

【孙律师】您好，根据国家外汇管理局、海关总署关于印发《携带外币现钞出入境管理暂行办法》的通知（汇发[2003]102号）第七条，出境人员携带外币现钞出境原则上不得携带超过等值10000美元外币现钞出境。如因特殊情况确需携带超过等值10000美元外币现钞出境，应当向存款或购汇银行所在地外汇局申领《携带证》。[11：53]

【网友】您好，我是新加坡人，准备在中国投资设厂，因工作原因我可能要经常往返两地。想咨询下在短时间内，比如在十天内我每次都得带些外币出入境，请问海关对此有无规定？出境携带的金额有什么限制？谢谢！[11：55]

【孙律师】您好，上述列表已有列出。短期内多次往返的出入境人员，携带外币现钞入境须向海关书面申报，出境时海关凭最近一次入境时的申报外币现钞数额记录验放。没有或超出最近一次入境申报外币现钞数额记录的，15天内首次出境时可携带不超过等值5000美元（含5000美元）的外币现钞出境，不需申领《携带证》，海关予以放行，携出金额在等值5000美元以上的，海关不予放行；15天内第二次及以上出境时，可携带不超过等值1000美元（含1000美元）的外币现钞出境，不需申领《携带证》，海关予以放行，携出金额超过等值1000美元的，海关不予放行。[11：57]

【网友】您好，我是通过劳务输出来到日本工作的，我下周要回福建老家过春节，我准备将工资折算成美元后带回国内，请问是否许可？有没有数额限制呢？请指教，谢谢！[11：58]

【孙律师】根据国家外汇管理局、海关总署关于印发《携带外币现钞出入境管理暂行办法》的通知汇发[2003]102号，入境人员携带外币现钞入境，超过等值5000美元的应当向海关书面申报，当天多次往返及短期内多次往返者除外。[12：00]

【主持人】谢谢孙律师今天的访谈，由于时间关系，我们不能对所有的提问均在此次访谈中给予回复，在此深表歉意。有何疑问，请在全关通信息网“海关百问”提交，或发送邮件至info@customslawyer.cn。[12：01]

【主持人】关于本次访谈涉及的法律法规规章，均可以在中国海关律师网法规库http://www.customslawyer.cn/fgk/检索查询。谢谢各位！再见。[12：02]