财政部、海关总署、国家税务总局发布关于“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的通知（财关税[2011]31号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：
为支持我国陆上特定地区石油（天然气）的勘探开发，经国务院批准，现将“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策通知如下：
一、本通知所指陆上特定地区为：我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）和中外合作开采经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块。
二、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）进行石油（天然气）开采作业的自营项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具（详见本通知所附管理规定的附1《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税；在经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块内进行石油（天然气）开采作业的中外合作项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的《免税物资清单》所列范围内的设备、仪器、零附件、专用工具，在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。
三、符合本通知规定的勘探开发项目项下免税进口的物资继续实行《免税物资清单》与年度免税进口额度相结合的管理方式（具体管理规定见附件2）。
四、符合本通知规定的勘探开发项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关批准可予延期，在暂时进口（包括延期）期限内准予按本通知第二条规定免税。
五、符合本通知规定的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）自营项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口关税，符合本通知规定的中外合作项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口税收，上述进口物资均纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。
财政部 海关总署 国家税务总局
二○一一年八月八日
附件：1.享受特定地区政策的地域范围
2.关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的管理规定
关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的管理规定
一、根据国务院批准的有关“十二五”期间保留并调整在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资免征关税和进口环节增值税政策的精神，特制定本规定。
二、本规定所指的进口免税物资是指在我国陆上特定地区进行石油（天然气）开采作业的项目所需进口的国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，具体物资清单见附1。
三、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司作为项目主管部门，应于每年11月底前将下一年度符合政策范围的勘探开发项目汇总报财政部（申报表格参见附2），并于每年的4月将当年各项目申请免税物资（包括租赁进口的物资）的计划进口额汇总报财政部（申报表格参见附3），并对照上一年度对项目及进口额的增减情况进行分析说明。有关项目主管部门应将勘探开发项目认定和免税进口额度申请文件同时抄报海关总署和国家税务总局。
四、享受税收优惠政策的勘探开发项目及年度免税进口额度由财政部商海关总署、国家税务总局等有关部门审核确定。年度免税进口额度将结合企业实际进口需求、项目投资具体情况、往年免税执行情况、国际油价水平、企业利润水平、国家财政收支状况等因素综合确定。在收到上述各项目主管部门分别按期提交的申请下一年度享受税收优惠政策的勘探开发项目清单和当年免税进口额度的文件后，财政部商海关总署和国家税务总局，原则上在40个工作日内分别印发符合政策规定的年度勘探开发项目清单和当年的免税进口额度。
除遇特殊情况外，已经下达的年度免税进口额度原则上不予追加。
五、各项目主管部门依据经审定的项目及其年度免税进口额度，对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，项目单位将经认定的进口物资清单送有关项目所在地直属海关直接申请办理免税手续。具体操作程序和监管办法由海关总署另行制定。
六、为适应企业连续生产的需要、简化操作以及强化各项目主管部门的自身管理责任和意识，在当年度免税进口额度下发前，各项目主管部门可以在上一年度已确定的免税进口额度的30%以内，提前对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，并向海关申请办理免税手续。对于擅自超出上述规定范围提前对下属项目单位免税进口物资清单进行认定的，将相应扣减当年的免税进口额度，情节严重的，取消其免税资格。
项目主管部门当年最终获得的年度免税进口额度小于其提前认定的免税进口额度的，有关项目主管部门应主动向财政部报告有关情况，财政部商海关总署和国家税务总局将在确定下一年度的免税进口额度时根据实际情况予以相应扣减。
七、本规定附1所列《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》（以下简称《免税物资清单》）包括税则号列、货品名称和技术指标，以货品名称和技术指标与实际用途相符为主。该《免税物资清单》根据执行情况由财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时调整。海关审核该类进口商品免税时，如商品名称或税则归类与《免税物资清单》所列不一致，应以《免税物资清单》所列的货品名称和技术指标为准。
八、在实际进口中，如有《免税物资清单》中未具体列名但确需进口用于我国陆上特定地区开采石油（天然气）的设备、仪器、零附件、专用工具，由海关总署会同财政部、国家税务总局审定。
九、各项目主管部门的年度免税进口总额均不得延续至下一年度使用。但对有关进口单位已经项目主管部门认定并已对外签约、尚不能在当年到货的物资，可延期至下一年度第一季度内办结海关手续。如遇特殊情况并经海关总署批准，可适当予以延期。
十、各项目主管部门应于每年4月底前将上一年度本单位免税物资进口总额、免税额及各项目免税进口情况汇总报财政部，并抄报海关总署、国家税务总局。财政部将会同海关总署、国家税务总局等有关部门对各项目主管部门的免税执行情况进行核查，对擅自超出确定的勘探开发项目范围和免税进口额度组织进口的项目主管部门，按有关规定处理，严重违反本规定的，将取消免税资格。
十一、对用于开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资，未经海关核准，不得抵押、质押、转让、移作他用或者进行其他处置。如有违反，按国家有关法律、法规处理。
十二、本规定由财政部会同海关总署、国家税务总局负责解释。
十三、本规定执行时间为2011年1月1日至2015年12月31日。
附：1. 开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单
2．项目申报表
3．项目进口额申报表
附：1. 开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单
2．项目申报表
3．项目进口额申报表
附1：
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开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单 |
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序号 |
税则号列 |
货品名称 |
技术指标 |
|
|
|
一、用于特定地区石油（天然气）勘探与生产的物资设备及零部件 |
|
|
1 |
90158000 |
地震仪 |
|
|
2 |
90158000 |
地震测井仪 |
|
|
3 |
90158000 |
检测仪 |
|
|
4 |
90158000 |
地震仪主机 |
|
|
5 |
90158000 |
数字检波器 |
|
|
6 |
90158000 |
浅层折射仪 |
接收道数≥96CH |
|
7 |
90158000 |
编/译码器、电控箱体 |
|
|
8 |
90158000 |
地面采集设备 |
|
|
9 |
90158000 |
检波器测试仪 |
|
|
10 |
85444110 |
地震电缆 |
|
|
11 |
90171000 |
绘图仪 |
分辨率≥200dpi |
|
12 |
90148000 |
测量定位仪、参考站、流动站 |
|
|
13 |
90158000 |
全站仪 |
|
|
14 |
90158000 |
测距仪 |
|
|
15 |
90158000 |
测深仪 |
|
|
16 |
90148000 |
声学定位系统 |
|
|
17 |
90158000 |
声速仪 |
|
|
18 |
90153000 |
水准仪 |
|
|
19 |
90148000 |
综合导航系统 |
|
|
20 |
90158000 |
电法仪 |
|
|
21 |
90158000 |
电磁仪 |
|
|
22 |
85261090 |
地质雷达 |
|
|
23 |
90158000 |
重力仪 |
|
|
24 |
90158000 |
磁力仪 |
|
|
25 |
84148090 |
山地钻机供气站 |
|
|
26 |
84798990 |
可控震源 |
出力>60000lb |
|
27 |
84291190 |
沙漠推土机 |
|
|
28 |
89069010 |
空气船 |
|
|
29 |
84269900 |
起重吊 |
起吊能力>6tm，臂长>9m |
|
30 |
84304119 |
液压钻机 |
钻探深度≥4000m |
|
31 |
84304119 |
连续油管钻机设备 |
|
|
32 |
84304119 |
斜直井钻机 |
钻探深度≥2000m |
|
33 |
84304900 |
套管钻井设备 |
钻井深度≥1500m |
|
34 |
84304900 |
连续油管钻井井下配套工具 |
|
|
35 |
84122990 |
顶驱装置 |
载荷≥350t |
|
36 |
84314310 |
顶驱装置零部件 |
|
|
37 |
85021100 |
发电机/组（柴油、天然气） |
|
|
38 |
84118200 |
燃气轮机 |
|
|
39 |
84099093 |
发动机（柴油、天然气） |
|
|
40 |
84834090 |
变矩器 |
|
|
41 |
84834090 |
变速箱 |
|
|
42 |
90318090 |
钻井仪表 |
|
|
43 |
84212990 |
除气器 |
处理量≥400gpm |
|
44 |
84212990 |
油气分离器 |
|
|
45 |
84211920 |
固液分离设备 |
|
|
46 |
84212990 90268000 |
三相（四相）分离器 |
|
|
47 |
84741000 |
振动筛 |
|
|
48 |
90258000 |
密度仪 |
|
|
49 |
90328900 |
垂直钻井系统 |
|
|
50 |
84834090 |
导向马达 |
|
|
51 |
90310890 |
橇座电缆 |
电缆电压≥500V |
|
52 |
90318090 |
随钻测量仪 |
|
|
53 |
90318090 |
陀螺测斜仪 |
|
|
54 |
84834090 |
旋转导向系统 |
|
|
55 |
82071910 |
钻头 |
牙轮钻头除外 |
|
56 |
82071990 |
分支井开窗工具 |
|
|
57 |
84314310 |
井下工具（取芯工具、打捞工具、造斜工具、防斜工具、段铣工具、震击器、稳定器、永久封、滑套、坐落短节） |
|
|
58 |
84798990 |
隔堵工具 |
|
|
59 |
84314310 |
套管补贴工具 |
|
|
60 |
84314310 |
防砂工具 |
|
|
61 |
84678900 |
铁钻工 |
|
|
62 |
84678900 |
液压套管钳 |
尺寸≥5 1/2" |
|
63 |
84314310 |
尾管悬挂器 |
尺寸≥5" |
|
64 |
84314310 |
尾管送入工具 |
与尾管悬挂器配套 |
|
65 |
84818090 |
防喷器 |
压力≥70MPa |
|
66 |
90328900 |
防喷器液压控制系统 |
压力≥70MPa |
|
67 |
90312000 |
防喷器试压装置 |
压力≥15000Psi |
|
68 |
84818090 |
节流管汇 |
压力≥5000Psi |
|
69 |
90328900 |
节流管汇控制系统 |
储能压力≥3000Psi |
|
70 |
84818090 |
压井管汇 |
压力≥100MPa |
|
71 |
84314310 |
旋转头 |
压力≥2000Psi |
|
72 |
84314310 |
导流器 |
耐压≥600Psi |
|
73 |
84798999 |
不压井作业设备 |
压力≥21MPa |
|
74 |
84798999 |
空气、泡沫钻井设备 |
|
|
75 |
84211920 |
除泥除砂器 |
|
|
76 |
84211990 |
离心机 |
|
|
77 |
84108090 |
制氮、注氮装置 |
|
|
78 |
84314310 |
分级箍 |
|
|
79 |
84314310 |
浮箍 |
|
|
80 |
84314310 |
浮鞋 |
|
|
81 |
73042900 |
气密封特殊丝扣套管 |
|
|
82 |
73042900 |
气密封特殊丝扣油管 |
|
|
83 |
84138100 |
压裂泵 |
压力≥100MPa |
|
84 |
84818010 |
高压管汇 |
压力≥100MPa |
|
85 |
84289090 |
防爆测井橇 |
|
|
86 |
90328900 |
测井地面系统 |
|
|
87 |
90318090 |
随钻测井仪 |
|
|
88 |
28444090 |
放射性源 |
|
|
89 |
84314310 |
打捞工具 |
尺寸≥2 3/8" |
|
90 |
82071990 |
桥塞及下桥塞工具 |
耐压≥15000Psi |
|
91 |
85446012 |
测井电缆 |
直流电压≥500V |
|
92 |
82071990 |
水平井测井工具 |
|
|
93 |
90158000 |
测井仪（电法、声波、放射性、成像、地层测试、地层倾角、流动剖面、特殊井眼、井径、卡点指示、地层元素、核磁） |
|
|
94 |
90158000 |
综合录井仪 |
防爆等级：A0ZONE1 |
|
95 |
90262010 |
压力传感器 |
精度≤0.1 |
|
96 |
90262010 |
录井传感器 |
工作环境温度：-48℃～60℃ |
|
97 |
84212990 |
试井除砂系统 |
非离心式 |
|
98 |
84818090 |
封隔器 |
|
|
99 |
84818090 |
高压井口装置 |
单油管压力≥70MPa |
|
100 |
84798999 |
连续油管撬 |
|
|
101 |
83071000 |
连续油管 |
油管直径≥1 1/2” |
|
102 |
84798999 |
高温高压控制装置（含井口、控制管汇、油嘴管汇、防喷器） |
单油管压力≥70MPa |
|
103 |
84314310 |
测试工具 |
|
|
104 |
84818090 |
电缆桥塞 |
|
|
105 |
90262010 |
电子压力计 |
耐温≥150℃，精度≤0.02%满量程 |
|
106 |
90303990 |
电导率变送器 |
|
|
107 |
84162011 |
燃烧器 |
|
|
108 |
84195000 |
油气换热器 |
|
|
109 |
84212990 |
水处理设备 |
|
|
110 |
84798999 |
注蒸汽泡沫装置 |
|
|
111 |
84021900 |
余热回收装置 |
额定蒸发量≥45t/h |
|
112 |
84148090 |
压缩机/组（天然气、空气、凝析油开采注气、蒸汽） |
|
|
113 |
|
天然气膨胀机 |
|
|
114 |
84798999 |
采气树 |
抗硫化氢、二氧化碳的腐蚀，压力≥25MPa |
|
115 |
84798999 |
采油树 |
抗硫化氢、二氧化碳的腐蚀 |
|
116 |
84138100 |
离心泵、往复泵、柱塞泵、螺杆泵、计量泵、防砂泵 |
|
|
117 |
84138100 |
电潜泵 |
井深≥1000m |
|
118 |
84148020 |
二氧化碳及气体配套注入设备 |
|
|
119 |
84122990 84123900 |
执行机构（电动、气动、气液联动、液动） |
|
|
120 |
84178090 |
导热油炉（热媒炉） |
|
|
121 |
90278099 |
油气分析仪 |
|
|
122 |
90132000 |
激光器 |
|
|
123 |
90318090 |
分子量测定仪 |
|
|
124 |
90268000 |
监测控制仪表 |
|
|
125 |
84714991 |
自动化控制系统（SCADA、DCS、ESD、SIS、FGS、PLC、RTU） |
|
|
126 |
84306100 |
气动夯锤 |
|
|
127 |
84306919 84306911 |
水平定向钻机 |
推拉力≥100t |
|
128 |
85153190 |
自动及半自动焊机 |
|
|
129 |
84798999 |
管道对口器 |
管道直径≥28" |
|
130 |
84798999 |
管道封口器 |
管道直径≥12" |
|
131 |
84798999 |
管道清管器 |
管道直径≥12" |
|
132 |
85158000 |
送丝机 |
焊丝直径≥1.6mm |
|
133 |
90278099 |
非金属检测仪 |
读测精度≤0.1μs |
|
134 |
90278099 |
金属材料探测仪 |
探测深度≥3000mm |
|
135 |
90318090 |
测厚仪 |
分辨率≤0.1μm（测量范围μm) |
|
136 |
87042230 |
地震勘探沙漠车底盘 |
门式桥、离地间隙≥440mm、螺旋弹簧悬挂 |
|
137 |
87051021 |
起重车 |
汽车起重机起重量≥200t；全路面起重机起重量≥300t |
|
138 |
87059080 |
压裂车 |
工作压力>105MPa |
|
139 |
87059080 |
压裂仪器车 |
|
|
140 |
87059080 |
混砂车 |
输砂量3.5m3/min |
|
141 |
87059080 |
高压管汇车 |
|
|
142 |
87059090 |
二氧化碳泵车 |
工作压力≥70MPa |
|
143 |
87059080 |
测井车 |
功率≥300HP，测井电缆长度≥5000m |
|
144 |
87059090 |
测井绞车 |
功率≥300HP，测井电缆长度≥5000m |
|
145 |
87059090 |
液氮泵车 |
|
|
146 |
87059090 |
连续油管车 |
|
|
147 |
87059090 |
固井水泥车 |
工作压力≥40MPa，功率≥450HP |
|
148 |
87053010 |
消防车 |
|
|
149 |
87059090 |
地震仪器车 |
|
|
150 |
87059090 |
地震勘探车 |
|
|
151 |
8481 |
油、气田用阀门(电磁阀、安全阀、减压阀、调节阀、关断阀、气压传动阀、油压传动阀、止回阀、截止阀、球阀、蝶阀、多路阀、排气阀、控制阀、旋塞阀、节流阀、J-T阀、闸板阀) |
耐腐，直径≥1/8" |
|
152 |
84818090 |
旋塞 |
|
|
153 |
85065000 |
锂电池 |
耐高温≥150℃ |
|
154 |
84211910 |
脱水橇 |
|
|
155 |
84798990 |
硫磺成型机 |
|
|
156 |
|
上述设备、装置、仪器的专用工具及零部件 |
|
|
|
|
二、用于国内制造供特定地区石油（天然气）勘探与生产的设备需进口的国内不能生产的零部件 |
|
|
|
|
1.可控震源附件及零部件 |
|
|
157 |
84834090 |
变速箱 |
工程机械用，非车辆用 |
|
158 |
84834090 |
分动箱 |
工程机械用，非车辆用 |
|
159 |
84834090 |
齿轮箱 |
工程机械用，非车辆用 |
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160 |
84089093 |
柴油发动机 |
功率≥400HP |
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161 |
84122910 |
驱动马达 |
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162 |
84138100 |
驱动泵 |
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163 |
84138100 |
振动泵 |
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164 |
84198990 |
液压冷却器 |
散热能力≥100KW |
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165 |
84212990 |
高精度滤油器 |
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166 |
84812010 |
伺服阀 |
频率：6-250HZ |
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167 |
87085073 |
驱动桥 |
静载桥荷≥17t |
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2、山地钻机、沙漠摩托的附件及零部件 |
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168 |
84079090 |
汽油发动机 |
净重功率>22HP,非车辆用 |
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169 |
84089093 |
柴油发动机 |
净重功率>18HP,非车辆用 |
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170 |
84122910 |
液压马达 |
额定压力>20MPa |
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171 |
84138100 |
液压泵 |
额定压力>20MPa |
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172 |
84144000 |
空压机 |
排气压力>0.7MPa |
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3、地震勘探车、沼泽车的附件及零部件 |
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173 |
84082010 |
柴油发动机 |
100-600HP |
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174 |
87084060 |
变速箱 |
传递功率≥300KW,输入扭矩≥1500NM |
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175 |
84834090 |
分动箱 |
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176 |
84834090 |
取力器（箱） |
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177 |
87085060 |
驱动桥 |
沼泽车用桥及桥荷≥13t的重型桥 |
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178 |
87089430 |
转向器 |
半整体式液压助力转向器,压力100-130bar |
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179 |
84138100 |
液压泵 |
额定压力>20MPa |
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180 |
84122910 |
液压马达 |
额定压力>20MPa |
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181 |
84812010 |
液压控制阀 |
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182 |
87083930 |
制动元器件 |
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183 |
84212990 |
高精度滤油器 |
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4、地面采集设备的附件及零部件 |
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184 |
85366900 |
地震电缆插头 |
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185 |
85366900 |
检波器插头 |
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186 |
90159000 |
高精度检波器芯体 |
误差指标＜2.5% |
