《莱西法案》实施计划第六阶段将于2021年10月1日生效。
《莱西法案》(the Lacey Act, 16 U.S.C. 3371 et seq.)颁布于1900年,是美国最古老的野生动物保护法令。该法案目的是打击非法贩运野生动物、鱼类或植物。《2008年食品、保护和能源法案》(the Food, Conservation, and Energy Act of 2008)对《莱西法案》进行了修订,将其保护范围扩大到更广泛的植物和植物产品(如Sec. 8204 防止非法采伐行为)。
《莱西法案》规定,除一些有限的例外,在州际或外国贸易中进口、出口、运输、出售、接收、获得或购买任何违反美国法律、印第安部落法律、任何州或外国植物保护或管理某些特定植物相关活动的法律而获得、拥有、运输或出售的植物均是非法的。此外,修订后的《莱西法案》Sec. 3规定,自2008年12月15日起未进行进口申报而进口某些植物(包括植物产品)属于非法行为。该申报必须包含该植物的学名、进口价值、数量和该植物在采收国的名称。对于含有可回收(recycled content)成分的纸张和纸板产品,在申报时必须包括可回收成分的百分比,而不考虑品种或采收国家。植物进口申报规定不适用于专门用于支撑、保护或装载另一物品的包装材料的植物,除非该包装材料本身就是进口的物品。在申报时禁止制作或提交虚假、错误的植物记录、标签或认定。
2020年3月31日,APHIS在《联邦纪事》发布实施计划第六阶段的通知。在征求意见期间APHIS一共收到了来自行业协会、保护组织、进口商、出口商和外国政府代表的31条意见。
有意见指出,在协调关税代码4415下增加包括箱子(case)、箱子(box)、板条箱(crate)、鼓(drum)、集装箱(container)、栈板(pallet)、栈板盒(box-pallet)和其他实木包装材料在内的产品,如果对这些包装材料执行申报规定,将会对国际贸易造成不必要的负担和干扰。但《莱西法案》规定,除非用作包装材料的植物本身就是要进口的物品,否则植物进口的申报要求不适用于专门用于支撑、保护或装载另一物品的包装材料的植物。APHIS只要求协调关税4415下新增产品在正式进入美国时作出申报。该申报要求不适用于运送进口到美国的货物的、使用过的、回收的栈板或空栈板。
一些意见对增加协调关税代码3301.29.5150“其他精油(essential oils of “other”)”表示关注。意见指出“其他”项下包括的内容尚不清楚,有人会为了规避植物进口申报的要求不准确地将产品归类。APHIS认同这些意见的观点,该协调关税号可能没有提供足够的特殊性用以区分不同商品,并可能导致有意或无意的错误。因此,APHIS决定在此次实施阶段取移除调关税代码3301.29.5150“其他精油”。
协调关税代码的最新清单如下:
Ch. 33 Headings (Essential Oils) | |
3301295109 |
essential oils of cedarwood |
3301295121 |
essential oils of linaloe or bois de rose |
3301295139 |
essential oils of sandalwood |
Ch. 42 Headings (Trunks, Cases, Suitcases) | |
4202292000 |
trunks, cases, and suitcases of wood |
4202992000 |
other, of wood, not lined |
4202993000 |
other, of wood, lined |
Ch. 44 Headings (Wood and Articles of Wood | |
441012 |
oriented strand board (OSB) |
4415 |
cases, boxes, crates, drums, containers, pallets, box-pallets, etc. |
Ch. 92 Headings (Musical Instruments) | |
9205902000 |
wind musical instruments: bagpipes |
9205904020 |
clarinets |
9205904080 |
other (woodwind instruments) |
9205904060 |
flutes and piccolos |
9206002000 |
drums |
9207900040 |
musical instruments (fretted string instruments) |
9209.92 |
parts and accessories for musical instruments of heading 9202 |
9209992000 |
parts and accessories for bagpipes |
9209994040 |
parts and accessories for other woodwind instruments |
9209998000 |
other |
Ch. 96 Headings (Miscellaneous Manufactured Articles) | |
9620005500 |
monopods, bipods, tripods and similar articles of wood |
兰迪海关团队提醒各木质品出口生产企业和出口商注意供应链合规,筛查植物原材料是否涉及申报要求,在生产的各个阶段注植物原材料的来源合法性并保存相关证明资料,避免无法出口后清关、美国海关没收产品、无法收回货款等损失。