根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》,海关商品归类的法定依据有:《中华人民共和国进出口税则》《进出口税则商品及品目注释》《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定。
你所述国家标准,在海关商品归类中,虽然不是法定可以直接适用的依据,但是对于判断商品属性、功能、用途等商品归类前置性事实,具有不可替代的作用。应当结合具体归类实例,具体分析和判断。
另外,前述海关归类管理规定,正在修订过程中,修订征求意见稿体现了国家标准的作用,相信未来修订稿正式发布后,对于国家标准、行业标准在海关归类中的作用,会有适当的表述。有关内容参见《封海滨:行业标准可以作为海关归类依据了?》。