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国家外汇管理局关于下发《进出口核销有关问题及处罚标准》的通知(汇发[2000]141号)
发布时间:2000-06-22 06:00:00 来源: 浏览:2385次
国家外汇管理局关于下发《进出口核销有关问题及处罚标准》的通知
(汇发[2000]141号)
国家外汇管理局各分局,北京、重庆外汇管理部,大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局:
今年初,总局布置各分局组织开展了经常项目下的外汇检查工作,特别是对出口收汇项下逾期未核销、已挂失出口核销单用于出口;进口货到付款售付汇项下、信用证、托收项下付汇逾期未核销情况进行检查。多数分局在完成上述工作的同时,还对多年来遗留的进出口逾期未核销问题进行了检查处理,从各分局反馈的情况看,目前已基本完成调查取证工作,进入最后处理阶段。
为了使各分局在处罚过程中,对违规问题定性准确,处罚尺度统一,根据《外汇管理条例》、《贸易进口付汇核销监管暂行办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》的规定,总局制定了《违反进出口核销有关问题及处罚标准》(见附件1、附件2)。请你们收到本通知后,针对检查出的问题,立即落实处罚。对个别需要适用减轻处罚条款的,应本着认真负责的原则,按照《检查处理违反外汇管理行为办案程序》第十一条的规定,从严掌握,通过集体讨论决定,并形成会议纪要备查。
对于1998年12月31日以前逾期未核销问题,可根据企业违规金额的大小,在单笔处罚的基础上,予以一次性处罚,具体标准附后(见附件3)。对1998年以后出现的逾期未核销问题,要严格执行单笔处罚原则。在执行过程中,如遇到问题,请及时向总局管理检查司反馈。
2000年11月24日
附件1:
出口核销有关问题及处罚标准
-------------------------------------
| 问题类型 |
|-----------------------------------|
|一、借用、冒用、转让或买卖核销单 |
|-----------------------------------|
|二、涂改、伪造核销单、报关单、出口收汇核销专用联等核销凭证的 |
|-----------------------------------|
|三、虚报核销单丢失 |
|-----------------------------------|
|四、重复使用银行出具的出口收汇核销专用联 |
|-----------------------------------|
|五、用其他外汇收入(如非贸易外汇收入或资本项下的外汇收入)骗取核销的 |
|-----------------------------------|
|六、从领单之日起4个月内未向外汇局送交核销单存根 |
|-----------------------------------|
|七、未经外汇局批准,即期出口项下,超过报关日180天内未收汇或者收汇后 |
|30天内未核销的;远期出口项下,超过在外汇局备案的预计收款日收汇或者 |
|收汇后30天内未核销的 |
|-----------------------------------|
|八、遗失核销单后,自遗失之日15天内未向外汇局挂失的 |
|-----------------------------------|
|九、未用的核销单自失效之日起1个月内未退回外汇局注销的 |
|-----------------------------------|
|十、多次丢失核销单,情节严重的 |
|-----------------------------------|
|十一、因关、停、并、转不再经营出口业务,未按时将全部未用的核销单退回外|
|汇局核销的 |
|-----------------------------------|
|十二、出口收汇差额超过成交总价10%,且无正当理由 |
|-----------------------------------|
|十三、代理出口业务不规范,造成代理方无法提供有效核销单据的 |
-------------------------------------
-------------------------------------
| 违规性质 | 处罚适用法规 | 处罚幅度 | 备注 |
|-------|--------|-------|----------|
|《出口收汇核销| | |构成逃汇的,以逃汇 |
|管理办法实施 |《条例》第四十 |通报批评,并处|论处;构成犯罪的,移|
|细则》第三十八|八条 |5―30万 |交司法部门处理 |
|条 | | | |
|-------|--------|-------|----------|
|《出口收汇核销|《出口收汇核销 | | |
|管理办法实施 |管理办法实施 |警告,并处 | |
|细则》第三十九|细则》第三十九 |1―3万 | |
|条 |条 | | |
|-------|--------|-------|----------|
|《条例》第三十|《条例》第三十 |30%以上5倍 | |
| | | |差额部分处罚 |
|九条第五款 |九条第五款 |以下 | |
|-------|--------|-------|----------|
|《条例》第四十|《条例》第四十八| | |
| | |5―30万元 |追查委托方责任 |
|八条 |条 | | |
-------------------------------------
--------------------------------------
| 问题类型 |
|------------------------------------|
| | |
| |1、有有效的进口付汇核销单证,且未办理购付汇的 |
|十四、未经批准出| |
|口货款在境外被抵|---------------------------|
|作进口货款 | |
| |2、无有效进口付汇核销单证 |
| | |
|--------|---------------------------|
| |1、国际市场价格变动等原因 |
|十五、企业因右列|---------------------------|
|情况之一导致出口|2、不可抗力 |
|逾期未核销,但未|---------------------------|
|在规定时间内向外|3、经海关证明属出口退货进口 |
|汇局说明原因的 |---------------------------|
| |4、其他非企业原因造成的 |
|------------------------------------|
|十六、货物在运输途中受损,出口企业无法向保险公司索赔,也无法收汇 |
|------------------------------------|
| |1、境外进口商倒闭 |
|十七、经核实属境|---------------------------|
|外进口商不支付货|2、境外进口商违约 |
|款而无法办理核销|---------------------------|
|的 |3、出口货物质量问题 |
--------------------------------------
-----------------------------------
| 违规性质 |处罚适用法规 | 处罚幅度 | 备注 |
|--------|-------|------|---------|
|《结汇、售汇及 | | | |
|付汇管理规定》 |《条例》 | | |
|第六条、《条例》|第四十五条 |等值以下罚款| |
|第四十五条第 | | | |
|三款 | | | |
|--------|-------|------|---------|
|《结汇、售汇及 | | | |
|付汇管理规定》 |《条例》 |30%以上 | |
|第六条、《条例》|第三十九条 |5倍以下 | |
|第三十九条第 | | | |
|二款 | | | |
|--------|-------|------|---------|
| | | |取得商会、外经贸等|
| | | |部门出具的认定价格|
|《出口收汇核销 |《出口收汇核销| |合理的证明 |
|管理办法实施 |管理办法实施 |警告 |---------|
|细则》第三十九 |细则》第三十九| | |
|条 |条 | |取得有关部门证明 |
| | | | |
|--------|-------|------|---------|
| | | | |
| | |不处罚 |应取得货物受损证明|
| | | | |
|--------|-------|------|---------|
| | | |取得进口商所在国使|
| | |不处罚 | |
| | | |领馆证明 |
|--------|-------|------|---------|
| | | |取得向法院或商会起|
| | |不处罚 | |
| | | |诉证明 |
|--------|-------|------|---------|
| | | | |
| | |不处罚 |取得有关部门证明 |
| | | | |
-----------------------------------
附件2:
进口核销有关问题及处罚标准
--------------------------------------------
| 问题类型 |
|------------------------------------------|
| |1、自营进口业务 |
| |-------------------------|
|一、提供假的核销报审单 |2、代理进口业务(委托方) |
|据,企业无法证明有真实 |-------------------------|
|贸易背景 | |
| |3、代理进口业务(信用证、托收项下代理方) |
| | |
|----------------|-------------------------|
|二、可提供“合资合作设 |1、自营进口业务 |
|备”贸易方式报关单等核 |-------------------------|
|销单证,但进口设备已用 |2、代理进口业务(委托方) |
|于验资 |-------------------------|
| |3、代理进口业务(代理方) |
|----------------|-------------------------|
| | |
| |1、开证业务发生在1998年9月1日以前 |
|三、可提供真实的“合资合作设备”| |
|贸易方式的报关单,但无规定的批 |-------------------------|
|件,进口设备未用于验资 | |
| |2、开证业务发生在1998年9月1日以后 |
| | |
|----------------|-------------------------|
| | |
|四、信用证项下无报关单(或 |1、经核查,确有真实到货物 |
|有假报关单),有其他特定的 | |
|商业单据(盖有海关“放行章” |-------------------------|
|的提货单)或海关出具的到货 | |
|证明 |2、逾期未核销报审 |
| | |
|----------------|-------------------------|
| |1、“四自三不见”代理 |
|五、有真实的报关单,但报关 |-------------------------|
| | |
|单经营单位与付汇单位不一 |2、海关等管理部门电脑数据录入、打印错误等原因 |
| | |
|致 |-------------------------|
| |3、逾期未核销报审 |
|------------------------------------------|
|六、无正当理由,报关单金额少于付汇金额的,差额部分 |
--------------------------------------------
-------------------------------------------
| 违规性质 | 处罚适用法规 | 处罚标准 | 备注 |
|---------|---------|---------|-----------|
|《条例》第四十条 |《条例》第四十条 |30%以上3倍以下 | |
|---------|---------|---------|-----------|
|《条例》第四十条 |《条例》第四十条 |30%以上3倍以下 | |
|---------|---------|---------|-----------|
|《条例》第四十八 |《条例》第四十八 | | |
| | |5―30万 |追究委托方的责任 |
|条 |条 | | |
|---------|---------|---------|-----------|
|《条例》第四十条 |《条例》第四十条 |30%以上3倍以下 | |
|---------|---------|---------|-----------|
|《条例》第四十条 |《条例》第四十条 |30%以上3倍以下 | |
|---------|---------|---------|-----------|
| | | | |
|《条例》第四十八条|《条例》第四十八条|5―30万 |追究委托方的责任 |
| | | | |
|---------|---------|---------|-----------|
| | | | |
| | |不处罚 | |
| | | | |
|---------|---------|---------|-----------|
|《条例》第四十八 |《条例》第四十八 | | |
| | |5―30万 | |
|条 |条 | | |
|---------|---------|---------|-----------|
| | | | |
| | | 不处罚 | |
| | | | |
|---------|---------|---------|涉嫌骗税、走私的移交 |
| | | |有关部门 |
|《条例》第十二条 |《条例》第四十八条| 50―30 | |
| | | | |
|---------|---------|---------|-----------|
| | |不处罚 |移案外经贸部门 |
|---------|---------|---------|-----------|
| | |不处罚 | |
|---------|---------|---------|-----------|
|《条例》第十二条 |《条例》第四十八条|5―30 | |
|---------|---------|---------|-----------|
|《条例》第三十九 |《条例》第三十九 |30%以上5倍以 | |
|条 |条 |下 | |
-------------------------------------------
-------------------------------------
| 问题类型 |
|-----------------------------------|
| | |
|七、信用证项下,企业进口|1、撤销信用证 |
|业务无真实贸易,无法提 | |
|供报关单等核销报审单 |----------------------|
|证,但已如数调回外汇结 | |
|汇 |2、无其他正当理由 |
| | |
|------------|----------------------|
| |1、因境外出口商过错,法院判决收回外汇权益 |
|八、有法院判决书、裁定书|的 |
|等证明非代理开证付汇企 |----------------------|
|业过错的 |2、境内委托方过错,法院判决收回人民币权益 |
| |的 |
|------------|----------------------|
| |1、保税区海关把监管重点放在“一线”,即在进 |
|九、通过保税区(仓)报关 |境备案清单上加盖“验讫章”、贴防伪标签,导致|
|进口,无法提供完整的核 |报关单上未加盖“验讫章”、未加贴防伪标签 |
|销单证,但能提供海关出 |----------------------|
|具的到货证明 | |
| |2、逾期未核销报审 |
| | |
|-----------------------------------|
|十、由于公安、司法等部门正在侦察、审理中,造成企业未拿到报关单,企业能|
|提供公安部门已立案材料或司法、仲裁和商检部门等受理文件 |
|-----------------------------------|
| |
|十一、其他逾期未核销报审的 |
| |
-------------------------------------
注:对进、出口核销有关问题定性时,应区别不同违规行为,同时适用《贸易进口付汇核销监管暂行办法》、《关于完善售付汇管理的通知》、《关于修改的通知》的有关规定作为定性依据。
-----------------------------------
| 违规性质 | 处罚适用法规 | 处罚标准 | 备注 |
|-------|--------|------|---------|
| | | |不处罚 |
|-------|--------|------|---------|
| | | |考虑到国家外汇权益|
|《条例》第四十|《条例》第四十 |可区别情况予|未受损失,根据有关|
|条 |条 |以从轻或减轻|规定可予以从轻或减|
| | |处罚 |轻处罚 |
|-------|--------|------|---------|
| | |不处罚 | |
|-------|--------|------|---------|
|《条例》第十二|《条例》第四十 | | |
| | |从轻 |追究委托方责任 |
|条 |八条 | | |
|-------|--------|------|---------|
| | | | |
| | |不处罚 | |
| | | | |
|-------|--------|------|---------|
|《条例》第十二|《条例》第四十 | | |
| | |5―30万 | |
|条 |八条 | | |
|-------|--------|------|---------|
| | | |待处理后,视情况再|
| | |暂不处罚 | |
| | | |作处理 |
|-------|--------|------|---------|
|《条例》第十二|《条例》第四十 | |构成逃套汇的,以逃|
| | |5―30万 |套汇论处;构成犯罪|
|条 |八条 | |的,移有关部门处理|
-----------------------------------
附件3:
违反进出口核销有关规定的处罚标准
----------------------------------
| 违规金额 | 处罚标准 | 备 注 |
|---------------|--------|-------|
|10万美元以下 | 5万元人民币 | |
|---------------|--------|-------|
|10万美元-50万美元以下 | 20万元人民币 | |
|---------------|--------|-------|
|50万美元-100万美元以下 | 40万元人民币 | |
|---------------|--------|-------|
|100万美元-200万美元以下 | 60万元人民币 | |
|---------------|--------|-------|
|200万美元-300万美元以下 | 80万元人民币 | |
|---------------|--------|-------|
|300万美元以上 |100万元人民币 | |
----------------------------------
注:适用范围仅限于1998年底以前违反进出口核销规定,按单笔处罚的内容。
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理局
局关
关于
于下
下发
发《
《进
进出
出口
口核
核销
销有
有关
关问
问题
题及
及处
处罚
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》的
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