致力于为中国进出口企业服务
  • 海关律师网 > 海关法库 > 对外贸易管理 > 外汇与跨境支付管理
    国家外汇管理局关于下发《进出口核销有关问题及处罚标准》的通知(汇发[2000]141号)
    发布时间:2000-06-22 06:00:00  来源:  浏览:2385次
    国家外汇管理局关于下发《进出口核销有关问题及处罚标准》的通知

    (汇发[2000]141号)

    国家外汇管理局各分局,北京、重庆外汇管理部,大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局:
      今年初,总局布置各分局组织开展了经常项目下的外汇检查工作,特别是对出口收汇项下逾期未核销、已挂失出口核销单用于出口;进口货到付款售付汇项下、信用证、托收项下付汇逾期未核销情况进行检查。多数分局在完成上述工作的同时,还对多年来遗留的进出口逾期未核销问题进行了检查处理,从各分局反馈的情况看,目前已基本完成调查取证工作,进入最后处理阶段。
      为了使各分局在处罚过程中,对违规问题定性准确,处罚尺度统一,根据《外汇管理条例》、《贸易进口付汇核销监管暂行办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》的规定,总局制定了《违反进出口核销有关问题及处罚标准》(见附件1、附件2)。请你们收到本通知后,针对检查出的问题,立即落实处罚。对个别需要适用减轻处罚条款的,应本着认真负责的原则,按照《检查处理违反外汇管理行为办案程序》第十一条的规定,从严掌握,通过集体讨论决定,并形成会议纪要备查。
      对于1998年12月31日以前逾期未核销问题,可根据企业违规金额的大小,在单笔处罚的基础上,予以一次性处罚,具体标准附后(见附件3)。对1998年以后出现的逾期未核销问题,要严格执行单笔处罚原则。在执行过程中,如遇到问题,请及时向总局管理检查司反馈。

    2000年11月24日

      附件1:
    出口核销有关问题及处罚标准


      -------------------------------------
      |                问题类型               |
      |-----------------------------------|
      |一、借用、冒用、转让或买卖核销单                   |
      |-----------------------------------|
      |二、涂改、伪造核销单、报关单、出口收汇核销专用联等核销凭证的     |
      |-----------------------------------|
      |三、虚报核销单丢失                          |
      |-----------------------------------|
      |四、重复使用银行出具的出口收汇核销专用联               |
      |-----------------------------------|
      |五、用其他外汇收入(如非贸易外汇收入或资本项下的外汇收入)骗取核销的  |
      |-----------------------------------|
      |六、从领单之日起4个月内未向外汇局送交核销单存根            |
      |-----------------------------------|
      |七、未经外汇局批准,即期出口项下,超过报关日180天内未收汇或者收汇后  |
      |30天内未核销的;远期出口项下,超过在外汇局备案的预计收款日收汇或者  |
      |收汇后30天内未核销的                         |
      |-----------------------------------|
      |八、遗失核销单后,自遗失之日15天内未向外汇局挂失的          |
      |-----------------------------------|
      |九、未用的核销单自失效之日起1个月内未退回外汇局注销的         |
      |-----------------------------------|
      |十、多次丢失核销单,情节严重的                    |
      |-----------------------------------|
      |十一、因关、停、并、转不再经营出口业务,未按时将全部未用的核销单退回外|
      |汇局核销的                              |
      |-----------------------------------|
      |十二、出口收汇差额超过成交总价10%,且无正当理由           |
      |-----------------------------------|
      |十三、代理出口业务不规范,造成代理方无法提供有效核销单据的      |
      -------------------------------------


      -------------------------------------
      |  违规性质 | 处罚适用法规 | 处罚幅度  |    备注    |
      |-------|--------|-------|----------|
      |《出口收汇核销|        |       |构成逃汇的,以逃汇 |
      |管理办法实施 |《条例》第四十 |通报批评,并处|论处;构成犯罪的,移|
      |细则》第三十八|八条      |5―30万    |交司法部门处理   |
      |条      |        |       |          |
      |-------|--------|-------|----------|
      |《出口收汇核销|《出口收汇核销 |       |          |
      |管理办法实施 |管理办法实施  |警告,并处  |          |
      |细则》第三十九|细则》第三十九 |1―3万    |          |
      |条      |条       |       |          |
      |-------|--------|-------|----------|
      |《条例》第三十|《条例》第三十 |30%以上5倍  |          |
      |       |        |       |差额部分处罚    |
      |九条第五款  |九条第五款   |以下     |          |
      |-------|--------|-------|----------|
      |《条例》第四十|《条例》第四十八|       |          |
      |       |        |5―30万元   |追查委托方责任   |
      |八条     |条       |       |          |
      -------------------------------------


      --------------------------------------
      |               问题类型                 |
      |------------------------------------|
      |        |                           |
      |        |1、有有效的进口付汇核销单证,且未办理购付汇的     |
      |十四、未经批准出|                           |
      |口货款在境外被抵|---------------------------|
      |作进口货款   |                           |
      |        |2、无有效进口付汇核销单证               |
      |        |                           |
      |--------|---------------------------|
      |        |1、国际市场价格变动等原因               |
      |十五、企业因右列|---------------------------|
      |情况之一导致出口|2、不可抗力                      |
      |逾期未核销,但未|---------------------------|
      |在规定时间内向外|3、经海关证明属出口退货进口              |
      |汇局说明原因的 |---------------------------|
      |        |4、其他非企业原因造成的                |
      |------------------------------------|
      |十六、货物在运输途中受损,出口企业无法向保险公司索赔,也无法收汇    |
      |------------------------------------|
      |        |1、境外进口商倒闭                   |
      |十七、经核实属境|---------------------------|
      |外进口商不支付货|2、境外进口商违约                   |
      |款而无法办理核销|---------------------------|
      |的       |3、出口货物质量问题                  |
      --------------------------------------


      -----------------------------------
      |  违规性质  |处罚适用法规 | 处罚幅度 |   备注    |
      |--------|-------|------|---------|
      |《结汇、售汇及 |       |      |         |
      |付汇管理规定》 |《条例》   |      |         |
      |第六条、《条例》|第四十五条  |等值以下罚款|         |
      |第四十五条第  |       |      |         |
      |三款      |       |      |         |
      |--------|-------|------|---------|
      |《结汇、售汇及 |       |      |         |
      |付汇管理规定》 |《条例》   |30%以上  |         |
      |第六条、《条例》|第三十九条  |5倍以下   |         |
      |第三十九条第  |       |      |         |
      |二款      |       |      |         |
      |--------|-------|------|---------|
      |        |       |      |取得商会、外经贸等|
      |        |       |      |部门出具的认定价格|
      |《出口收汇核销 |《出口收汇核销|      |合理的证明    |
      |管理办法实施  |管理办法实施 |警告    |---------|
      |细则》第三十九 |细则》第三十九|      |         |
      |条       |条      |      |取得有关部门证明 |
      |        |       |      |         |
      |--------|-------|------|---------|
      |        |       |      |         |
      |        |       |不处罚   |应取得货物受损证明|
      |        |       |      |         |
      |--------|-------|------|---------|
      |        |       |      |取得进口商所在国使|
      |        |       |不处罚   |         |
      |        |       |      |领馆证明     |
      |--------|-------|------|---------|
      |        |       |      |取得向法院或商会起|
      |        |       |不处罚   |         |
      |        |       |      |诉证明      |
      |--------|-------|------|---------|
      |        |       |      |         |
      |        |       |不处罚   |取得有关部门证明 |
      |        |       |      |         |
      -----------------------------------


      附件2:
    进口核销有关问题及处罚标准


      --------------------------------------------
      |                  问题类型                    |
      |------------------------------------------|
      |                |1、自营进口业务                  |
      |                |-------------------------|
      |一、提供假的核销报审单     |2、代理进口业务(委托方)              |
      |据,企业无法证明有真实     |-------------------------|
      |贸易背景            |                         |
      |                |3、代理进口业务(信用证、托收项下代理方)      |
      |                |                         |
      |----------------|-------------------------|
      |二、可提供“合资合作设     |1、自营进口业务                  |
      |备”贸易方式报关单等核     |-------------------------|
      |销单证,但进口设备已用     |2、代理进口业务(委托方)              |
      |于验资             |-------------------------|
      |                |3、代理进口业务(代理方)              |
      |----------------|-------------------------|
      |                |                         |
      |                |1、开证业务发生在1998年9月1日以前         |
      |三、可提供真实的“合资合作设备”|                         |
      |贸易方式的报关单,但无规定的批 |-------------------------|
      |件,进口设备未用于验资     |                         |
      |                |2、开证业务发生在1998年9月1日以后         |
      |                |                         |
      |----------------|-------------------------|
      |                |                         |
      |四、信用证项下无报关单(或    |1、经核查,确有真实到货物             |
      |有假报关单),有其他特定的    |                         |
      |商业单据(盖有海关“放行章”   |-------------------------|
      |的提货单)或海关出具的到货    |                         |
      |证明              |2、逾期未核销报审                 |
      |                |                         |
      |----------------|-------------------------|
      |                |1、“四自三不见”代理               |
      |五、有真实的报关单,但报关   |-------------------------|
      |                |                         |
      |单经营单位与付汇单位不一    |2、海关等管理部门电脑数据录入、打印错误等原因   |
      |                |                         |
      |致               |-------------------------|
      |                |3、逾期未核销报审                 |
      |------------------------------------------|
      |六、无正当理由,报关单金额少于付汇金额的,差额部分                 |
      --------------------------------------------


      -------------------------------------------
      |  违规性质   | 处罚适用法规  |  处罚标准   |    备注     |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |《条例》第四十条 |《条例》第四十条 |30%以上3倍以下  |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |《条例》第四十条 |《条例》第四十条 |30%以上3倍以下  |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |《条例》第四十八 |《条例》第四十八 |         |           |
      |         |         |5―30万      |追究委托方的责任   |
      |条        |条        |         |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |《条例》第四十条 |《条例》第四十条 |30%以上3倍以下  |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |《条例》第四十条 |《条例》第四十条 |30%以上3倍以下  |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |         |         |         |           |
      |《条例》第四十八条|《条例》第四十八条|5―30万      |追究委托方的责任   |
      |         |         |         |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |         |         |         |           |
      |         |         |不处罚      |           |
      |         |         |         |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |《条例》第四十八 |《条例》第四十八 |         |           |
      |         |         |5―30万      |           |
      |条        |条        |         |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |         |         |         |           |
      |         |         |  不处罚    |           |
      |         |         |         |           |
      |---------|---------|---------|涉嫌骗税、走私的移交 |
      |         |         |         |有关部门       |
      |《条例》第十二条 |《条例》第四十八条|  50―30    |           |
      |         |         |         |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |         |         |不处罚      |移案外经贸部门    |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |         |         |不处罚      |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |《条例》第十二条 |《条例》第四十八条|5―30       |           |
      |---------|---------|---------|-----------|
      |《条例》第三十九 |《条例》第三十九 |30%以上5倍以   |           |
      |条        |条        |下        |           |
      -------------------------------------------


      -------------------------------------
      |               问题类型                |
      |-----------------------------------|
      |            |                      |
      |七、信用证项下,企业进口|1、撤销信用证                |
      |业务无真实贸易,无法提 |                      |
      |供报关单等核销报审单  |----------------------|
      |证,但已如数调回外汇结 |                      |
      |汇           |2、无其他正当理由              |
      |            |                      |
      |------------|----------------------|
      |            |1、因境外出口商过错,法院判决收回外汇权益  |
      |八、有法院判决书、裁定书|的                     |
      |等证明非代理开证付汇企 |----------------------|
      |业过错的        |2、境内委托方过错,法院判决收回人民币权益  |
      |            |的                     |
      |------------|----------------------|
      |            |1、保税区海关把监管重点放在“一线”,即在进 |
      |九、通过保税区(仓)报关 |境备案清单上加盖“验讫章”、贴防伪标签,导致|
      |进口,无法提供完整的核 |报关单上未加盖“验讫章”、未加贴防伪标签  |
      |销单证,但能提供海关出 |----------------------|
      |具的到货证明      |                      |
      |            |2、逾期未核销报审              |
      |            |                      |
      |-----------------------------------|
      |十、由于公安、司法等部门正在侦察、审理中,造成企业未拿到报关单,企业能|
      |提供公安部门已立案材料或司法、仲裁和商检部门等受理文件        |
      |-----------------------------------|
      |                                   |
      |十一、其他逾期未核销报审的                      |
      |                                   |
      -------------------------------------

      注:对进、出口核销有关问题定性时,应区别不同违规行为,同时适用《贸易进口付汇核销监管暂行办法》、《关于完善售付汇管理的通知》、《关于修改的通知》的有关规定作为定性依据。

      -----------------------------------
      | 违规性质  | 处罚适用法规 | 处罚标准 |    备注   |
      |-------|--------|------|---------|
      |       |        |      |不处罚      |
      |-------|--------|------|---------|
      |       |        |      |考虑到国家外汇权益|
      |《条例》第四十|《条例》第四十 |可区别情况予|未受损失,根据有关|
      |条      |条       |以从轻或减轻|规定可予以从轻或减|
      |       |        |处罚    |轻处罚      |
      |-------|--------|------|---------|
      |       |        |不处罚   |         |
      |-------|--------|------|---------|
      |《条例》第十二|《条例》第四十 |      |         |
      |       |        |从轻    |追究委托方责任  |
      |条      |八条      |      |         |
      |-------|--------|------|---------|
      |       |        |      |         |
      |       |        |不处罚   |         |
      |       |        |      |         |
      |-------|--------|------|---------|
      |《条例》第十二|《条例》第四十 |      |         |
      |       |        |5―30万   |         |
      |条      |八条      |      |         |
      |-------|--------|------|---------|
      |       |        |      |待处理后,视情况再|
      |       |        |暂不处罚  |         |
      |       |        |      |作处理      |
      |-------|--------|------|---------|
      |《条例》第十二|《条例》第四十 |      |构成逃套汇的,以逃|
      |       |        |5―30万   |套汇论处;构成犯罪|
      |条      |八条      |      |的,移有关部门处理|
      -----------------------------------


      附件3:
    违反进出口核销有关规定的处罚标准


      ----------------------------------
      |    违规金额       |  处罚标准  |  备 注  |
      |---------------|--------|-------|
      |10万美元以下         |  5万元人民币 |       |
      |---------------|--------|-------|
      |10万美元-50万美元以下    | 20万元人民币 |       |
      |---------------|--------|-------|
      |50万美元-100万美元以下    | 40万元人民币 |       |
      |---------------|--------|-------|
      |100万美元-200万美元以下   | 60万元人民币 |       |
      |---------------|--------|-------|
      |200万美元-300万美元以下   | 80万元人民币 |       |
      |---------------|--------|-------|
      |300万美元以上         |100万元人民币  |       |
      ----------------------------------

      注:适用范围仅限于1998年底以前违反进出口核销规定,按单笔处罚的内容。
    相关推荐
    留言(0)
      *请勿发布暴力、色情等违法不良信息,一经发现将会进行封号处理!
      法律服务
      热点推荐
      最新推荐