海关总署  对进出境船舶供应免税品业务有关监管问题

署监〔1998〕469号

广东分署、各直属海关：

    随着国际航行船舶免税品供应业务的不断发展，一些海关在对中国免税品总公司（以下简称中免总公司）统一经营的免税业务监管工作中遇到了一些新情况、新问题，为做好对国际航行船舶免税供应业务的海关监管工作，经研究，现就有关问题明确如下：

    一、关于中免总公司经营品种问题。根据国务院和总署有关文件规定，中免总公司免税品经营品种共9种（详见附件）。各地外供免税店供船品种以此为限，如需增加新品种，应通过中免总公司向总署申请。

    二、关于船用物料、燃料的审批程序问题。船用物料、燃料目前尚不属中免总公司统一经营的免税品范围，如中免总公司需增加经营物料品种和燃油供船业务，需经总署批准。其他公司开展物料、燃料供船业务，则按以下规定办理：总公司所在地在北京的，向总署申请；其他各地的，经营单位应通过地市级以上政府向所在地直属海关提出申请，由直属海关审核提出意见后报总署审批。如涉及保税油库、公共保税仓的，还应事先按规定程序向总署办理报批手续。

    三、关于供船免税业务企业办理进口手续问题。供船免税业务企业应按现行报关注册登记管理办法的有关规定办理报关注册登记手续后方可办理进口报关手续。

    四、关于外供免税店供应区域问题。外供免税店供应区域应限于总署批准的港口范围，不得自行设立分店和供应点。若需在其他港口开展外供业务或由于业务需要拟增设分店和供应点，应按新设供船免税店申请程序办理审批手续。

    五、关于设立外供免税店的初审问题。各主管海关在对申请设立外供免税店进行实际勘察和审核时，要对中免总公司向总署提交申请设立外供免税店的文件资料，包括设立免税店的必要性、可行性、供应区域及经营单位、经营单位的名称、所有制性质、隶属关系、监管库等基本情况进行逐项认真审核，提出意见报总署。

    六、加强对供船免税品的监管。

    (一)要根据进出境船舶到港情况和对物品的实际需求情况，严格掌握进货计划,并严格凭船长（或代理人）签收的单据进行核销。

    (二)要加强对供船货物的实际监管,对重点敏感商品要监管上船，必要时予以加封。

    (三)对船上人员携带进境的物品要严格按免税限额验放。

    (四)对供船免税店要根据《监管司关于对口岸免税店实施年审制度有关事宜的通知》（监行〔1997〕95号）加强年审。通过年审要真正达到规范经营活动的目的。各直属海关每半年要将供船业务的情况，包括：供船企业供货计划,实际进口供船物资的品种、数量、价值；实际供船的品种、数量、价值、艘次；仓库管理情况和查获供船企业走私违规情况报总署。

    七、各关要根据以上要求和规定，对供船免税店进行一次清理整顿，达不到要求的要限期整改，不具备条件、经营管理不善或违反规定，有走私违法行为的，要按规定程序报总署监管司，撤销其经营资格。请各关于10月底前将清理整顿情况报总署。

    附件：海关总署核定的外供免税店经营品种

                                       海关总署

                                     1998年9月14日

附件

海关总署核定的外供免税店经营品种

  　一、烟叶、雪茄、烟丝、烟斗、吸烟用具。

    二、酒、饮料、食品、食料、糖果等。

    三、金笔、打火机、领带、皮带、皮夹、皮具、皮袋、公文箱、皮包、太阳眼镜、礼品、日用百货等。

    四、手表、照相机、胶卷、录音机、日用小家电和家用电器、摄影器材、体育用品、玩具等。

    五、香水、化妆品、护肤品、首饰、餐具、瓷器、水晶玻璃制品等。

    六、服装（汗衫、衬衣、外套、毛衣、围巾等）及服装面料。

    七、粮油（米、面粉、食用油）、快餐罐头食品（奶类、肉类、水果类、蔬菜类、饼干、快食面）、调料（味精、沙拉酱等）

    八、船用物料（炳纶绳、油漆、汽瓶、船用常用工具等）。

    九、常用药品。