| 【发布部门】海关总署 | 【发文字号】公告2020年第84号 |
| 【发布日期】2020年7月14日 | 【实施日期】2020年7月14日 |
| 【法律类别】暂时进出境 | 【效力层级】规范性文件 |
| 【时效性 】 现行有效 | |
海关总署公告2020年第84号
（关于发布《2020年第三届中国国际进口博览会海关通关须知》和《海关支持2020年第三届中国国际进口博览会便利措施》的公告）
为保障中国国际进口博览会“越办越好”，海关总署在总结提升前两届中国国际进口博览会通关便利化措施的基础上，制定了《2020年第三届中国国际进口博览会海关通关须知》和《海关支持2020年第三届中国国际进口博览会便利措施》（见附件），现予以公布。
特此公告。
附件：1.2020年第三届中国国际进口博览会海关通关须知.doc
2.海关支持2020年第三届中国国际进口博览会便利措施.doc
海关总署
2020年7月14日
附件1
2020年第三届中国国际进口博览会
海关通关须知
中华人民共和国海关将为2020年第三届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）提供全面优质的服务，并按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规对进口博览会进出境物资实施监管。
进口博览会期间，海关将派员入驻国家会展中心（上海）内的综合服务区，提供相关咨询服务。
对进口博览会暂时进境展览品，由国家会展中心（上海）有限责任公司（以下简称“国家会展中心”）向上海海关提供税款担保。境外参展商或其委托的主场运输服务商持国家会展中心出具的《2020年第三届中国国际进口博览会进境物资证明函》（附1）和《2020年第三届中国国际进口博览会进境物资清单》（附2），免于逐票向海关提交税款担保。
一、进口博览会备案
国家会展中心通过“单一窗口”和“互联网+海关”提前完成进口博览会信息海关备案，采取“一次备案、分批提交清单”的方式办理海关手续，确保进口博览会物资抵达口岸后快速通关。
二、展览品审批和准入
入境动植物及其产品、特殊物品等展览品需办理检疫审批的（清单见附3），入境前参展商应当提出申请，经海关审批同意后方可入境。
展览品应当符合《2020年第三届中国国际进口博览会检验检疫限制清单》（附4，以下简称《限制清单》）和《2020年第三届中国国际进口博览会检验检疫禁止清单》（附5，以下简称《禁止清单》）要求。
三、进境物资申报
进口博览会暂时进境货物采用通关一体化模式，由国家会展中心或其委托的主场运输服务商在上海海关办理申报手续，口岸海关实施验放。其他贸易方式进境的进口博览会物资，境外参展方或其代理人按照现行规定办理海关手续。
对于ATA单证册项下进口博览会暂时进境货物，由主管地海关进行审核并签注，复运出境期限与单证册有效期相同。
四、展览品查验与放行
进口博览会进境展览品按规定接受查验、检疫等。因特殊情况需在展馆现场查验的展览品，由国家会展中心或其委托的主场运输服务商提出申请，经海关审核同意，可运至展馆现场接受查验。国家会展中心应当提供必要的办公场所、查验设施等。对查验正常的展览品，由实施查验作业的海关办理放行手续。
五、展中监管
进口博览会举办期间海关依法派员实地监管。国家会展中心、主场运输服务商以及参展商应当遵守海关对展览品展示、销售的管理规定，配合海关做好监管工作。
六、展览品处置
（一）展览用品消耗。
国家会展中心应当督促参展商提前将预计的消耗，以书面形式告知上海海关，并明确展览用品拟使用方式（试用、品尝、散发）和数量（应在合理范围内，与活动规模相匹配）。对于拟试用、品尝、散发的展览用品，相关参展商应当具备符合要求的合格证明（参展国官方证书/第三方检测报告/参展方自验合格报告/参展方合格申明）。
下列进口博览会进境展览用品，海关根据实际情况对其数量和总值进行核定，在合理范围内的，按照相关规定免征关税和进口环节增值税、消费税：
1. 在展览活动中的小件样品（酒精饮料、烟草制品及燃料除外），包括原装进口的或者在展览期间用进口的散装原料制成的食品或者饮料的样品。此类货物，应当符合以下条件：
（1）由参展方免费提供，并在展览期间专供免费分送给观众使用或者消费的；
（2）单价较低，作广告样品用的；
（3）不适用于商业用途，并且单位容量明显小于最小零售包装容量的；
（4）食品及饮料的样品虽未按照本款第（3）项规定的包装分发，但确实在活动中消耗掉的。
2. 为展出的机器或者器件进行操作示范被消耗或者损坏的物料。
3. 布置、装饰临时展台消耗的低值货物。
4. 展览期间免费向观众散发的有关宣传品。
5. 供展览会使用的档案、表格及其他文件。
第1点所列展览用品超出限量进口的，超出部分应当依法征税。第2点、第3点、第4点所列展览用品，未使用或者未被消耗完的，应当复运出境；不复运出境的，应当按照规定办理进口手续。
（二）展后留购。
对于展后留购的展览品，国家会展中心或其委托的主场运输服务商应当按照海关相关规定统一办理进口手续。涉及许可证件管理的，应当办理相关许可证件。
允许列入跨境电商零售进口商品清单的进境展览品，在展览结束后进入经海关注册登记的海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）（以下简称“区域中心”）的，对符合条件的，可按照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售。
（三）复运出境。
暂时进境的进口博览会展览品应当在海关规定期限内复运出境。
非ATA单证册项下暂时进境进口博览会展览品，在进口博览会结束后转入海关特殊监管区域和保税监管场所的（参展汽车应当转入可开展汽车保税仓储业务的海关特殊监管区域和保税监管场所），办理海关相关手续后予以核销结案。
（四）展览品延期。
暂时进境进口博览会展览品确需延期复运出境的，应当按规定向上海海关办理延期手续。
（五）保税展示交易。
区域中心内企业对保税货物提交担保后，可以运至区域中心外的进口博览会展馆进行展示和销售。
七、记者采访器材
进口博览会暂时进境的境外记者采访器材，海关按照海关总署公告2008年第104号、2009年第19号、2009年第31号的有关规定办理通关手续。
进口博览会进出境物资未按规定办理海关手续的，海关依据有关法律、行政法规予以处理。
本须知未列明事项按相关法律法规办理。
附：1. 2020年第三届中国国际进口博览会进境物资证明函
2. 2020年第三届中国国际进口博览会进境物资清单
3. 需审批进境的动植物及其产品、特殊物品
4. 2020年第三届中国国际进口博览会检验检疫限制清单
5. 2020年第三届中国国际进口博览会检验检疫禁止清单
附1
2020年第三届中国国际进口博览会
进境物资证明函
证明人：国家会展中心(上海)有限责任公司 编号：
贸易国别 |
运输工具 |
进境日期 |
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提（运）单号 |
毛重(Kg) |
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监管方式 |
□展览品 □保税货物 □转关 □其他 |
数量(件数) |
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境内收发货人 |
十位编码 |
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申报单位 |
十位编码 |
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联系人： 联系方式： | ||||||
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证明事项： 兹证明此票货物为2020年第三届中国国际进口博览会物资，仅用于该展会。国家会展中心(上海)有限责任公司承诺按照海关规定及时办理有关手续。
经办人：
证明人：（公章） 年 月 日
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联系人： |
联系电话： |
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备注： | ||||||
（正本：主管地海关留存 副本1：退运出境时交出境地海关 副本2：证明人留存）
附2
附3
需审批进境的动植物及其产品、特殊物品
一、动物及动物产品 |
a.活动物及活动物胚胎、精液、受精卵、种蛋及其他动物遗传物质； b.进口动物血清制品、疫苗和生物制品； c.食用性动物产品：肉类及其产品（含脏器、肠衣）、鲜蛋类（含食用鲜乌龟蛋、食用甲鱼蛋）、乳品（包括生乳、生乳制品、巴氏杀菌乳、巴氏杀菌工艺生产的调制乳）、水产品（包括两栖类、爬行类、水生哺乳类动物及其他养殖水产品及其非熟制加工品、日本输华水产品等）、可食用骨蹄角及其产品、动物源性中药材、燕窝等动物源性食品； d. 非食用性动物产品：生皮张类、原毛类、骨蹄角及其产品、蚕茧、血液等，含有动物成份的有机肥料。 e.饲料产品：配合饲料、饲料用（含饵料用）冰鲜冷冻动物产品、饲料用（含饵料用）水产品、加工动物蛋白及油脂、宠物食品和咬胶（罐头除外）。 |
二、植物及植物产品 |
a.种子、苗木及其他植物繁殖材料； b.果蔬类：新鲜水果、茄科类蔬菜； c.粮谷类：小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱、油菜籽以及其他杂粮类等； d.豆类：大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆以及其他杂豆类等； e.薯类：马铃薯、木薯、甘薯等及其加工产品； f.饲料类：麦麸、豆饼、豆粕、饲草及其他植物源性饲料等； g.烟草类：烟叶及烟草薄片。 h.植物源性中药材。 i.具有疫情疫病传播风险的植物源性食品。 |
三、转基因动植物产品 |
涉及转基因标识目录范围的动植物产品，应声明是否“转基因”，如含转基因成份应提供农业部出具的“转基因生物安全证书”。 |
四、特殊物品 |
入境的微生物（病毒、细菌、真菌、放线菌、立克次氏体、螺旋体、衣原体、支原体等医学微生物菌（毒）种及样本以及寄生虫、环保微生物菌剂）、人体组织（人体细胞、细胞系、胚胎、器官、组织、骨髓、分泌物、排泄物等）、生物制品（用于人类医学、生命科学相关领域的疫苗、抗毒素、诊断用试剂、细胞因子、酶及其制剂以及毒素、抗原、变态反应原、抗体、抗原-抗体复合物、核酸、免疫调节剂、微生态制剂等生物活性制剂）、血液及其制品（人类的全血、血浆成分和特殊血液成分、各种人类血浆蛋白制品）等应经审批签发《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》。经检验检疫合格后方准入境，入境后应接受监管。 |
附4
2020年第三届中国国际进口博览会检验检疫限制清单
序号 |
产品类别 |
参加展销条件 |
备注 |
1 |
动物及非食用动物产品 |
展览用途： |
详见官方网站： http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2747042/2754419/index.html http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2746776/2753474/index.html 9.《关于取消部分产品进境动植物检疫审批的公告》(海关总署公告2018年第51号) |
2 |
植物及产品（粮食及制品、新鲜水果、植物源性饲料、植物繁殖材料、新鲜蔬菜、干坚果、植物性调味料、植物源性中药材、植物源性食品） |
展销用途： 1.产品应获检疫准入，准入名单可链接备注； 2.入境前办理《进境动植物检疫许可证》； 展览用途： 1.展品应在进境前取得检疫审批； 2.需随附出口国家或地区官方植物检疫证书。 下列展品不得以试用、品尝、散发、销售等形式消耗： 1.审批为展览用途的进境种子、苗木及其他植物繁殖材料。 2.进境粮食、饲用粮谷和饲用草籽。
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详见官方网站： 1.我国允许进口粮食和植物源性饲料种类及输出国家/地区名录http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2747042/2753830/index.html 2.获得我国检验检疫准入的新鲜水果种类及输出国家地区名录http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2747042/2754143/index.html 3.允许进口饲料添加剂和预混料国家（地区）产品及注册企业名单http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2747042/2754419/index.html 4.《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》（原农业部第72号公告）http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2746776/2753422/index.html 5.《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》（包含中药材、植物源性食品） http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/index.html
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3 |
肉类、蜂产品、肠衣、乳制品、水产品、燕窝等动物源性食品、动物源性中药材 |
展览用途： 1.应获检疫准入，准入名单可链接备注； 2. 列入《需审批进境的动植物及其产品、特殊物品》清单的，入境前办理《进境动植物检疫许可证》； 展销用途： 要求同一般贸易。 |
详见官方网站： 《符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单》 http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/jckrljgzyxx33/2812399/index.html |
4 |
婴幼儿配方乳粉 |
展览用途： 1. 应获检疫准入，准入名单可链接备注1； 2. 需随附出口国或地区官方卫生证书。
销售用途： 1.境外生产企业应列入《进口食品境外生产企业注册名单》，链接见备注2； |
1. 《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》详见 http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/index.html 2. 《进口食品境外生产企业注册名单》详见详见 “中国海关门户网站/进出口食品安全局/信息服务/业务信息” 栏目中“进口食品境外生产企业注册信息”http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/index.html 3. 婴幼儿配方乳粉产品配方注册信息可向国家市场监督管理总局查询 |
5 |
预包装食品 |
展览用途：免予抽样检验，免予加贴中文标签；少量试用、品尝的:视审核和验证情况抽取样品（可展前提供）检验，并可免予加贴中文标签； 销售用途： 1.应有中文标签； 2.保健食品和特殊医学用途配方食品应取得市场监管部门的注册或备案。 |
《保健食品注册证书》、《保健食品备案凭证》、《特殊医学用途配方食品注册证书》可向国家市场监督管理总局查询 |
6 |
纳入中国实施许可和必须实施认证范围的相关进口产品 |
展览用途：不做限制。 |
详见官方网站： http://www.cnca.gov.cn/bsdt/ywzl/qzxcprz/mlmsyjd/ http://samr.cfda.gov.cn/WS01/CL1101/124222.html |
7 |
纳入能效标识管理范围的产品 |
展览用途：不做限制。 |
详见官方网站： http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/201607/t20160715_811330.html |
8 |
风险等级A、B级特殊物品 |
1.入境需办理卫生检疫审批； |
详见官方网站： 《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（原质检总局令第160号，根据原质检总局令第184号、海关总署令第238号、第240号、第243号修改）和《出入境特殊物品风险管理工作规范》（国质检卫[2015]第269号）http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2114821/index.html |
9 |
风险等级C、D级特殊物品 |
入境需办理卫生检疫审批。 |
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10 |
科研和制药用生物材料 |
展览用途： |
详见官方网站: http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2746776/2753479/index.html |
11 |
毛坯钻石 |
需随附毛坯钻石出口国政府主管机构签发的金伯利进程国际证书正本。 |
详见官方网站： 1.金伯利进程六部委联合公告http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/356668/index.html 2.中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度管理规定http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2372773/index.html |
12 |
危险化学品 |
列入《危险化学品目录（2015版）》的危险化学品应符合《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》(2012年第30号公告)的规定，经海关检验合格后方可入境。 |
详见《危险化学品目录（2015版）》（安全监管总局、 工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、铁路局民、民航局2015年第5号公告）（见应急管理部官方网站：https://www.mem.gov.cn/gk/gwgg/xgxywj/wxhxp_228/201503/t20150309_232632.shtml） |
注：暂时进出境的展览用途物资，依法免予检验，但法律、行政法规另有规定的除外。
附5 | |||
2020年第三届中国国际进口博览会检验检疫禁止清单 | |||
序号 |
禁止内容 |
禁止类别 |
备注 |
1 |
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》中规定的禁止进境物： |
禁止展览和销售 |
详见官方网站： |
2 |
来自日本福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、新潟县（大米除外）、长野县、琦玉县、东京都、千叶县的食品、食用农产品和饲料(上述产地和涉及产品范围根据风险评估情况动态调整) |
禁止展览和销售 |
日本其他地区生产的食品、食用农产品和饲料应提供产品原产于非禁止清单列明地区的证明材料；其中蔬菜及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及制品、药用植物产品还应提供放射性物质检测合格证明 新潟县大米进口公告链接：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302269/2120648/index.html |
3 |
纳入禁止进口目录的旧机电产品、旧服装 |
禁止销售。（旧服装禁止展览、被列入禁止进口目录以外的旧机电产品可以展览） |
详见官方网站： |
附件2
海关支持2020年第三届中国国际
进口博览会便利措施
一、发布通关须知，提供详细通关指引
制定发布《2020年第三届中国国际进口博览会海关通关须知》《2020年第三届中国国际进口博览会检验检疫限制清单》《2020年第三届中国国际进口博览会检验检疫禁止清单》，为境外参展商提供详细指引。
二、设立常态化机构，随时响应需求
上海海关隶属上海会展中心海关作为海关服务进博会常态化机构，做好进口博览会海关监管和服务保障工作。
三、深化科技应用，打造智能化监管服务模式
通过跨境贸易管理大数据平台和信息技术对进口博览会参展商、展览品信息提供全流程监管服务，打造数字化、智能化、便利化、集约化的进口博览会全流程监管服务模式。
四、派员入驻现场，提供服务保障
进口博览会期间，上海海关将派员入驻国家会展中心（上海），提供通关、监管、咨询等服务。
五、办展方统一提供税款担保，减轻境外参展企业负担
对进口博览会暂时进境展览品，由国家会展中心（上海）有限责任公司向上海海关提供银行保函或关税保证保险办理税款担保。境外参展商或其委托的主场运输服务商持国家会展中心（上海）有限责任公司出具的《2020年第三届中国国际进口博览会进境物资证明函》和《2020年第三届中国国际进口博览会进境物资清单》，免于逐票向海关提交税款担保。
六、就近开展验核，提升参展便利化水平
对涉及检验检疫行政审批事项的进口博览会进境动植物及其产品、动植物源性食品、中药材等，委托上海海关及相关海关就近就地办理审批手续，相关审批工作3个工作日内办结；按照“便利可操作”原则，委托上海海关对展区内销售的进口水产品、乳制品、燕窝境外生产企业行使受理和审查权，并免于境外实地评审，审查通过后海关总署发放临时注册批件 （临时注册批件仅限于展会期间及展区内使用）。
七、设置专门通道，优先办理手续
在主要口岸为进口博览会设置贵宾礼遇通道、进境展览品报关专用窗口和查验专用通道，优先办理申报、查验、抽样、检测等海关手续，实行即查即放。
八、固化监管措施，延长ATA单证册项下展览品暂时进境期限
固化往届进口博览会监管服务保障措施，海关签注ATA单证册项下暂时进境货物的复运出境期限与单证册有效期一致。
九、推进准入谈判，扩大进境展览品种类
推进与参展国家或地区检疫准入谈判，加快风险评估进度，支持风险水平可接受的农畜产品参展并实现对华贸易，扩大进境展览品种类。
十、简化监管手续，方便特殊物品进境
对进口博览会参会代表携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的特殊物品（生物制品），凭医生处方或者医院的有关证明，准予入境。允许携带量以处方或者说明书确定的一个疗程为限。
十一、简化入境手续，方便食品化妆品参展
仅供展览的预包装食品和化妆品免予加贴中文标签和抽样检验，免予核查收发货人备案证明；少量试用、品尝的，根据食品安全风险评估情况，可展前抽取样品检验，免予加贴中文标签；在展会现场少量试销的，可免于加贴中文标签。
十二、简化出境手续，便利展览品展后处置
进口博览会暂时进境展览品（ATA单证册项下暂时进境展览品除外）在进口博览会结束后，结转到海关特殊监管区域和保税监管场所的（参展汽车应当转入可开展汽车保税仓储业务的海关特殊监管区域和保税监管场所），准予核销结案。
十三、支持保税展示展销常态化，扩大展会溢出效应
经海关注册登记的海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）（以下简称“区域中心”）内企业，可以将保税货物提交担保后运至区域中心外进口博览会保税展示展销场所进行展示和销售等经营活动。
十四、支持跨境电商业务，推进线上线下融合
允许列入跨境电商零售进口商品清单（2019年版）的进境展览品，在展览结束后进入区域中心的，对于符合条件的，可按照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售。