这两个概念是有区别的，海关监管货物包括保税货物。根据《中华人民共和国海关法》的规定，海关监管货物，是指《海关法》第二十三条所列的进出口货物，过境、转运、通运货物，特定减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物。其中，保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
