文章摘要：我国已先后两次对原产于美国的进口产品加征关税，涉及878项产品。有的企业因应对不及时、不恰当造成了不应有损失。教训可谓深矣。

案例

某贸易公司A于2018年8月底从美国进口了一批光缆，申报税号为90011000，先前进口关税税率是5%，但是由于中美爆发贸易战，中国对原产于美国的部分产品加征25%的关税。企业申报进口时正好遇上第二次加征关税公告的执行。货物在征税后验放。由于加征关税远远超出预期，也完全超出企业经营成本，公司经与供货商协商，决定将货物退运，在海关办理了退运手续。之后，以“加征关税政策突然执行，企业无法预料，属于不可抗力”为由向海关申请办理退还原缴税款，还提交了相关材料。

海关处理情况  

对于A公司申请退还已缴税款的事宜，海关经审查，以申请退税不符合法定退运退税条件为由，依据《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（以下简称《海关征税管理办法》）第五十九条、第六十四的规定，作出了不予退税的决定。

律师点评

本案涉及货物进口后又退运出境、原征收进口税款是否应予退还的问题。关于这一问题，在执法实践中，海关会严格按《海关征税管理办法》规定的条件、程序来办理。企业不能盲目从事，或想当然而为，以免给自己造成更大的损失。本案就是典型的海关依法不予以退税的案例，值得企业了解、思考。

一、进口货物退运在什么情况下海关会退还原已缴进口税款？

根据《海关征税管理办法》第五十九条，“已缴纳税款的进口货物，因品质或者规格原因原状退货复运出境的，纳税义务人自缴纳税款之日起1年内，可以向海关申请退税。”该条对进口货物退运后申请退还原已缴税款的条件作出了明确规定：

（一）品质或者规格原因，这是申请退税的实质原因与理由条件。对于进口货物后又退运货物的情况，海关会严格依照《海关征税管理办法》的规定来执行，不属于“品质或者规格原因”的，均不会予以办理退税。

（二）原状退货复运出境，这是申请退税的前提条件。所谓“原状退货复运出境”,就是以进口货物原进口的状态复运出境，原进口货物没有经过拆装、加工、使用等。

（三）自缴纳税款之日起1年内，这是申请退税的申请期限要求。所谓“缴纳税款之日”就是原进口货物向海关缴纳税款之日。

企业符合上述各项条件要求的，海关才会同意办理退税手续，依法退还已缴税款。

二、加征关税政策突然执行，企业无法预料，属于不可抗力吗？

根据我国《民法通则》，不可抗力指“不能预见、不能避免和不能克服的客观情况”。通常来说，不可抗力只包括自然现象（如地震、台风、水灾等）和特定的社会现象（战争、暴动、罢工等），不包括特定人的行为。对照不可抗力的条件及通常理解与界定，国家法规政策的发布执行，尽管具有突然性的特点，但它显然不具备不可抗力的条件，不属于不可抗力。

三、不可抗力能否成为向海关申请办理退还原缴税款理由？

上述已明确，进口货物退运时海关退税的理由只能是“品质或者规格原因”，其他原因都不在海关考虑的范围内，这是海关依法行政的要求。因此，即便是发生了不可抗力的自然现象与社会现象，也不符合《海关征税管理办法》规定的条件。在海关执法中，“不可抗力”往往具体适用于“不可抗力”发生后对于货物残值的计算、便于准确地计征税款。

四 、企业应充分跟进、了解关税与贸易政策，据此调整贸易策略，避免不应有的损失。A公司的损失本来是可以避免的。

其实早在2018年6月16日，国务院关税税则委员会即发布了2018年第5号公告，宣布自2018年7月6日起对农产品、汽车、水产品等545项商品，实施加征关税，这是中美贸易战之后中国发布的第一次加征关税公告。第5号公告还宣布对化工品、医疗设备、能源产品等114项商品，加征关税实施时间另行公告。之后，我国针对美国继续对我国商品加征关税，于2018年8月8日国务院关税税则委员会发布2018年第7号公告，宣布自2018年8月23日12时01分起对美国进口的333项商品（由原定114项调整而来）实施加征关税。

A公司进口产品正好属于第二次公告加征范围。如果A公司能够及时跟进国家关税政策，做好预防，及时调整进口策略，或者在进口过程中及时选择正确的通关方式（如在办结海关手续前申请货物直接退运），就可以避免不必要的损失。

作者介绍：

孙国东律师，原广东广和律师事务所高级合伙人，于2006年5月创立广和律师事务所海关部，海关业务委员会负责人2001年起，在海关法律领域从事律师服务19年。

责任律师 孙国东  / 兰迪深圳主任
走私刑辩律师，进出口企业刑事合规，海关争议解决