根据2020年1月29日海关总署公开的信息，针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情严峻形势，海关持续强化口岸疫情防控，重新启动健康申报卡制度，提升旅客主动申报意识，不断加大出入境人员排查力度，全面实施“零报告”“日报告”制度。截至2020年1月28日6:00，全国口岸在出境人员中累计排查疑似病例78例，其中，检出新型冠状病毒核酸阳性病例2例。同时，针对自武汉出境后再次入境的人员，进一步加强入境检疫工作。截至28日6:00，累计排查入境疑似病例96例，其中，检出新型冠状病毒核酸阳性病例11例。
海关是在出入境环节实施国境卫生检疫的行政机关。就近期国家卫生健康委员会公告2020年第1号（关于新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》）以及海关总署公告2020年第16号（关于重新启动出入境人员填写健康申明卡制度事宜）的相关规定，结合网友的提问，兰迪海关律师给予以下解答：
一、什么是检疫传染病？新型冠状病毒感染的肺炎是否按检疫传染病管理？
根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》，检疫传染病，是指鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院确定和公布的其他传染病。
根据《国境卫生检疫法》，检疫传染病必须由国务院确定和公布。
根据国家卫生健康委员会公告2020年第1号，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，并纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。上述决定均经国务院批准实施。
因此，新型冠状病毒感染的肺炎已纳入检疫传染病管理。
二、对于检疫传染病，海关在出入境环节会采取哪些管理措施？
根据《国境卫生检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（以下简称《国境卫生检疫法实施细则》，对于检疫传染病，我国海关采取的行政管理措施，从大的方面来说，有检疫、检测两项。
其中检疫管理措施包括：
（一）经检疫许可才能出入境。
出入境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准出入境。出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。
（二）阻止染疫人、染疫嫌疑人出境。
卫生检疫机关应当阻止染疫人、染疫嫌疑人出境，但是对来自国外并且在到达时受就地诊验的人，本人要求出境的，可以准许出境；如果乘交通工具出境，检疫医师应当将这种情况在出境检疫证上签注，同时通知交通工具负责人采取必要的预防措施。
（三）对染疫人实施隔离，对染疫嫌疑人实施留验。
国境卫生检疫机关对检疫传染病染疫人必须立即将其隔离，隔离期限根据医学检查结果确定；对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验，留验期限根据该传染病的潜伏期确定。
（四）行李和物品卫生检查。
出境的旅客、员工个人携带或者托运可能传播传染病的行李和物品，应当接受卫生检查。卫生检疫机关对来自疫区或者被传染病污染的各种食品、饮料、水产品等应当实施卫生处理或者销毁，并签发卫生处理证明。
（五）疫情报告与通报。
国境卫生检疫机关发现检疫传染病或者疑似检疫传染病时，除采取必要措施外，必须立即通知当地卫生行政部门，同时用最快的方法报告国务院卫生行政部门，最迟不得超过二十四小时。邮电部门对疫情报告应当优先传送。
中华人民共和国与外国之间的传染病疫情通报，由国务院卫生行政部门会同有关部门办理。
检测管理措施包括要求入境、出境的人员填写健康申明卡，出示某种传染病的预防接种证书、健康证明或者其他有关证件等。
三、填写健康申明卡的法律依据是什么，出入境旅客如何进行填报?
为进一步做好口岸新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，防止疫情经口岸传播，根据《国境卫生检疫法》第十五条、第十六条及《国境卫生检疫法实施细则》第一百条，海关总署发布了2020年第16号公告，决定自2020年1月25日起在全国口岸重新启动出入境人员填写《中华人民共和国出/入境健康申明卡》进行健康申报的制度。
据了解，各口岸海关提前在出入境旅检大厅及风雨廊张贴公告，增设填表区域，将《申明卡》摆放在醒目位置，张贴填写示例。健康申明卡提供书面及电子两种申报方式，海关要求出入境人员准确、详实地填报个人健康信息，切勿隐瞒或虚假填报。对14天内曾经在武汉居住或到过武汉的旅客，或者申报有症状的旅客，将引导前往口岸医学排查室进一步筛查。选择电子填写方式的出入境旅客可搜索微信小程序“海关旅客指尖服务”提前进行健康情况申明，根据填写情况，系统将向旅客反馈条形码回执，旅客实际通关时，须出示手机条形回执，交由海关关员核查。
四、海关如何界定“染疫人”“染疫嫌疑人”？
根据《国境卫生检疫法实施细则》，“染疫人”是指正在患检疫传染病的人，或者经卫生检疫机关初步诊断，认为已经感染检疫传染病或者已经处于检疫传染病潜伏期的人。“染疫嫌疑人”则是指接触过检疫传染病的感染环境，并且可能传播检疫传染病的人。
五、 海关对于留验人员如何进行留验处理？
留验、隔离的对象不同，分别针对“染疫嫌疑人”和“染疫人”。根据《国境卫生检疫法实施细则》，在国境卫生机关采取留验措施的情况下，留验的人员在留验期间如果出现检疫传染病的症状，卫生检疫机关应当立即对该人员实施隔离，对与其接触的其他受留验的人员，应当实施必要的卫生处理，并且从卫生处理完毕时算起，重新计算留验时间。“卫生处理”指隔离、留验和就地诊验等医学措施，以及消毒、除鼠、除虫等卫生措施。
有关规定链接
—中华人民共和国国境卫生检疫法（2018年修正）
—中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则（2019年修正）
—海关总署公告2020年第16号（关于重新启动出入境人员填写健康申明卡制度事宜）
责任律师 孙国东 / 兰迪深圳主任
上海兰迪（深圳）律师事务所主任，高级合伙人。
十五年海关工作经历，2001年开始律师执业至今。首倡“海关律师”。2006年创办海关律师网，组建海关律师服务团队。多家进出口企业、商会、协会法律顾问。 2022年8月被聘为深圳市进出口商会“首席关务专家”。秉持“绝对专业化”“负责任担当”理念。
擅长办理重特大、疑难涉税涉证走私犯罪、逃避商检罪等海关刑事案件。独自及带领团队办理在国内有重大影响的走私案件，涵盖石材木材农产品、机电电子、化工医药、贵金属、固体废物、珍贵动物与珍稀植物、玉石珠宝、烟酒、奢侈品等行业，通关方式有一般贸易、保税加工贸易、边民边贸、跨境电商、水客与包税、海外代购、绕关闯关等。尤其熟悉专业有效核减偷逃税款的方法。取得一系列不起诉、减轻处罚、免予刑事处罚、缓刑等成果。
擅长办理海关纳税争议、行政处罚争议等案件，涉及类型有估价、归类、原产地、贸易准入、出口退税以及各类违反海关监管规定、走私行为处罚等。取得一系列减轻处罚、免予处罚、少征或不征税的成果。
二十年如一日编纂“海关法库”，形成完整的海关与外贸法律体系，成为行业领航者。
研究大量实践问题，重点研究推进进出口企业合规建设、海关领域刑事与行政法律风险防范等，有多篇论文问世。
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