一、引言

2012年东盟发起了《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），2020年该协定由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员共同制定。该协定最为重要的规则之一即为原产地规则。

RECP原产地规则放宽了原产地认定标准，使协议国之间的关税进一步降低，其目标是逐步实现成员国之间0关税，打破关税壁垒，进一步提升区域贸易投资自由化水平、形成区域一体化市场。与WTO等其他协定相比，RCEP原产地规则具有更优惠的关税减免政策，成员国之间具有更紧密的合作关系，为使该规则真正得以发挥实效，就需要相应地匹配更开放便捷的市场，更优质公平的营商环境。而原产地证明电子联网建设，正是围绕着这一基本点设想、开展的。

为进一步便利自由贸易协定项下货物合规通关，海关总署于2023年7月4日发布2023年第82号公告，对中国与新西兰原产地电子联网升级有关事宜作出了规定。

二、RCEP原产地证明电子联网建设

原产地证明包括原产地证书和原产地声明，是进口货物的“国籍”证明，是进口货物通关享惠的关键项目。当前，RCEP项下提交原产地证明文件一共有两种方式，一种是电子联网方式，一种是人工填报方式。

第一种方式适用于提交与中国海关实现电子信息联网的国家（地区）的原产地证明，在这种情况下，填报人直接填报原产地证明编号即可，不需要进行预申报，申报时也不需要附随其他文件。

第二种方式主要适用于填报未与中国海关实现电子信息联网的国家（地区）签发的原产地证明文件的情况。在这种情况下，填报人必须先在中国电子口岸的“优惠贸易协定原产地要素申报系统”进行预申报，预申报通过后，该原产地证明文件才能进行报关填报。在报关填报时，该原产地证明文件还应当以彩色扫描PDF文件作为随附单据上传至海关系统。

将上述流程可视化为以下图表：

原产地电子联网是高质量实施RCEP的重点环节。商务部等6部门在《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》中指出：“进一步加强原产地规则组织实施和签证职能管理，探索与RCEP成员国共同推动原产地电子联网建设，扩大自助打印证书适用国别范围，提升签证智能化水平，提高签证准确性和规范性。”2023年7月5日，“中国—新西兰原产地电子信息交换系统”升级功能上线运行，全面实现在RCEP、《中国—新西兰自由贸易协定》项下新西兰签发的原产地证明电子数据传输，标志着RCEP原产地证明电子联网建设迈出了第一步。新西兰是RCEP项下首个电子联网国家，相信未来也会有更多RCEP成员国共同参与电子联网建设，实现数据互通。

三、RCEP原产地证明电子联网的意义

实现RCEP成员国之间的电子数据传输，推进电子联网建设，具有重要的意义。

第一，实现RCEP通关享惠程序的便利化，优化服务体系。实现原产地证明电子联网数据在线传输，能够缩短通关享惠的申报时间，提高货物通关享惠的效率，打破成员国间贸易的技术阻障，推动成员国间贸易的流畅性，降低贸易成本，激发成员国成员间交易与合作的积极性。

第二，实现RCEP通关享惠监管的有效性，优化营商环境。电子数据在线传输，能够及时、准确地识别不符合要求的、不存在的原产地证明电子信息，加强信息监管的公开度、透明度。同时，能够打击虚假报关的行为，促进成员国间贸易的规范化与良性化发展，为RCEP成员国提供一个安全、公平的营商环境。